描绘大旅游发展崭新蓝图 ——甘南夏河县举全县之力推动旅游长足发展工作侧记

　　原标题：描绘大旅游发展崭新蓝图 ——夏河县举全县之力推动旅游长足发展工作侧记

　　毛辉成

　　夏河以独具魅力的藏传佛教文化、绚丽多彩的民族民间艺术、靓丽的人文景观和多姿多彩的自然风光吸引着来自四面八方的游客。到该县旅游观光的游客络绎不绝,旅游业已成为全县经济发展的重头戏。2016年,全县共接待国内外游客217万人(次),增长56.9%,旅游总收入9.14亿元,增长40.18%。

　　今年以来,县委、县政府制定出台了《夏河县全域旅游工作实施方案》《拉卜楞寺创建国家5A级景区实施意见》,动员全县上下,凝聚全县各族人民的智慧和力量,推动全县旅游事业实现长足发展。

　　政策做后盾 资源夯基础

　　得天独厚的资源优势为旅游业发展提供了广阔的空间。

　　近年来,在国家和省、州层面的大力支持下,拉卜楞寺基础设施和配套服务设施不断完善,作为全省20个大景区——拉卜楞大景区的核心景区,吸引了众多国内外游客,已成为该县经济发展新的增长点。为顺应旅游业发展趋势,进一步发挥资源优势,提升旅游景区知名度,推动该县旅游业实现跨越式发展,县委、县政府制定出台《拉卜楞寺创建国家5A级旅游景区实施意见》尤为迫切,势在必行。在全州旅游发展大会上,俞成辉书记提出“桑科草原和冶力关今年要给全省人民、全体游客精彩绽放、横空出世”、“以合作市为中心,以拉卜楞和冶力关大景区建设为半径,着力打造‘一体两翼’的发展格局”等等,这些好政策的相继实施,为全县旅游发展提供了千载难逢的政策机遇。

　　夏河旅游业发展势头强劲,旅游带动就业、旅游创收成为各级政府的努力方向,全民旅游时代的到来,更为旅游业的快速发展带来了前所未有的市场前景和广阔空间。县委、县政府在全县范围内开展环境综合整治工作,目前,城乡卫生干净整洁、市场秩序不断规范、人居环境持续改善、整体形象全面提升、服务水平不断提高,广大农牧民群众参与旅游业、投资旅游业的热情和积极性空前高涨,这些都说明该县旅游发展的大环境逐步进入优化期。从历史资源看,夏河历史悠久,曾是甘、青、川三省安多藏区政治、经济、文化和宗教活动的中心；从区位优势看,夏河是甘南的门户,是距离内地最近的高原；从旅游资源看,夏河旅游资源极为丰富,有桑科草原、甘加草原、达久滩草原、熊猫沟景区等生态景观,有达尔宗湖、桑科大坝等水域风光,有拉卜楞寺、德尔隆寺、白石崖寺等宗教圣地,有白石崖溶洞、白石崖绝壁、曲奥大夏河森林峡谷等景观,有甘加八角城、斯柔古城遗址、土门关明代边城遗址等文物古迹,这些资源都是该县实现全域旅游的核心竞争力。

　　目标更明确 群众得实惠

　　科学合理的谋篇布局为旅游业发展注入了强大的活力。

　　按照“围绕一个核心(拉卜楞寺)、打造六个景区(桑科草原景区、八角城景区、达尔宗湖景区、熊猫沟景区、土门关景区、阿木去乎景区)、拉开一条长线(土门关——科才)、覆盖十个乡镇(拉卜楞镇、桑科乡、甘加乡、达麦乡、王格尔塘镇、曲奥乡、阿木去乎镇、扎油乡、博拉乡、科才乡)、串起十个名村(麻莲滩村、桑科新村、八角城村、当应道村、旦岗村、香告村、黑力宁巴村、文曲村、罗吾滩村、科才村)、美化一带一廊(S312线绿色旅游长廊、大夏河沿岸花卉观赏带)、建设三大基地(阿木去乎、博拉、桑科三个油菜花观赏基地)、编排一台大戏(金顶梵音拉卜楞)、提升建造两城(县城和机场路沿线帐篷城)、配套五大设施(旅游厕所、观景台、停车场、游客服务中心、标识标牌)的思路,抢抓拉卜楞大景区建设有利契机,有效利用资源,努力把全县旅游产业做活、做精、做强。

　　按照州委、州政府“一个县市打造一个核心景区”的要求,围绕拉卜楞寺这一核心,加快推进拉卜楞大景区建设步伐,着力提升景区设施设备水平,实现旅游基础设施科学配备、适时投放、定期维护,科学美化亮化通景道路,使景区标识标牌、旅游厕所、旅游停车、旅游客运、公共服务中心、智慧旅游等实现标准化体系建设,补齐全域旅游基础设施建设短板、提高服务水平,努力将拉卜楞景区创建成国家5A级旅游景区。完善旅游业经营管理,以产权制度改革为核心,探索建立旅游公司推进景区所有权与经营权分离,建立社会化、市场化的资源管理开发机制,鼓励和支持大企业以参股、兼并等形式取得旅游景区经营权,进一步增强旅游业发展活力；拓展全业态深度融合,积极开发宗教圣地观光游、宗教法会体验游等旅游产品,探索养心、养性、禅修等体验式旅游项目和“转山转水”宗教文化体验线路,传承好唐卡绘制及藏歌、藏戏、藏舞、“道得尔”佛殿音乐等独特民俗文化,打造一批文化旅游精品,推动文化旅游深度融合；积极打造景区景点,做到旅游与脱贫攻坚、产业开发、项目建设、环境保护等工作相互促进,将德尔隆寺、土门关景区创建成国家3A级旅游景区,将甘加八角古城景区、达尔宗湖景区、熊猫沟景区创建成国家4A级旅游景区,完善景区旅游配套设施,以基础设施的提升助推全域旅游的快速发展。

　　按照国家4A级景区建设标准,创建特色名镇,完善服务功能,拓展休闲空间,积极建设美食街、旅游商品购物街、民俗文化体验街等特色街区,推动星级饭店建设,引导建设特色民宿、主题酒店、乡村客栈和牧家帐篷,不断提升城镇住宿能力和水平。坚持以大景区的理念规划城镇,以景点的要求建设村镇,积极推动景城一体化建设工程,在城镇建设中凸显民族特色,推进城镇环境建设功能化、基础设施景观化、服务体系配套化、人居环境亲情化。

　　全民齐动员 服务大提升

　　日趋完善的体制建设为旅游业发展奠定了坚实的基础。

　　目前,各级各部门加强项目衔接和整合力度,积极向上争取项目,形成集中谋划、集中申报、集中实施的工作机制,围绕提升旅游景区品质,充实完善大景区旅游项目库,使更多的旅游项目纳入国家和省州的“总盘子”。科学设计、合理布局,实现以在建、新建重点景区项目为支撑,以乡村旅游为补充的全域全景化旅游发展新格局。

　　舆论宣传有声有色。按照“主打品牌形象、整合产品路线、创新营销模式、拓展客源市场”的思路,根据各类客源市场的特点,研究制定宣传促销方案,精心设计和推广旅游宣传口号、标识,加大对自然风光、人文景观、宗教法会、民俗节庆等的宣传推介,有针对性地开展宣传活动,不断提升“世界藏学府·中国拉卜楞”品牌知名度。

　　环境整治效果显著。对照《甘南州环境卫生综合整治工作标准(试行)》,严格落实分片包干、目标管理、考核奖惩、门前四包、村民自治等制度机制,进一步延伸整治触角,推动环境整治进村组、进家庭,在常态整治、项目建设、美化亮化、形象提升上狠下功夫,达到卫生整洁、设施优良、交通顺畅、环境优美、秩序井然的目标；持续优化旅游项目建设环境,严格规划管理,坚决依法打击私搭乱建、漫天要价、无理阻工等违法违规行为,全面提升旅游整体形象。

　　监督管理重拳出击。各级各部门切实担负起推进旅游工作的职责,持续加强涉旅行业的监督管理,严厉打击价格欺诈、私自收费、欺客宰客等违法违规行为；不断创新景区经营管理体制,大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作,加快引进、培育和壮大一批符合现代企业制度的旅游集团和经营实体；创新旅游人才培养引进机制,着力培养旅游管理、景区讲解、宣传推介方面的专业人才,努力提升旅游业整体水平。

　　服务体系日趋完善。不断完善全县旅游服务体系建设,加快景区景点医疗救助、咨询向导、宣传讲解等服务项目建设步伐。规范景区门票价格,积极推行景区、酒店、导游、农(牧、藏)家乐等行业标准,督促涉旅企业提高服务意识和质量,推行规范化服务。强化旅游安全监管责任,加大旅游安全隐患排查整治力度,坚决遏制重特大旅游安全事故发生；充分发挥“12315”平台作用,推行旅游侵权先行赔付办法,有效保障游客权益。