把幸福融入新居——庆阳市合水县创新机制推进棚改工作纪实

　　-陇东报/掌中庆阳记者 李政寰 李兆奎

　　2014年、2015年，合水县全部完成了当年棚户区改造任务，保障性住房项目——福润苑小区7号楼公共租赁住房完成竣工预验，并分配入住。

　　2016年，合水县对5个片区850户群众住所进行了棚户区改造，现已全部签订协议，完成了拆迁。政府回购商品房334套作为棚户区改造安置用房，新建棚户区改造安置住房160套，预计2017年6月份可回迁入住。

　　今年，合水县继续加大棚户区改造力度，积极探索推进棚改工作的有效措施和方式，将对10个片区2204户棚改户进行征迁，不断刷新棚改目标任务和完成数量，力争让更多的住房困难群众实现安居梦。

　　一个关键：领导带头打好棚改攻坚战

　　房屋逼仄低矮，污水横流，垃圾乱堆，居民更是面临行路难、如厕难……这是合水县城新民西路棚户区曾经的写照，这个区域也是2016年合水县棚改工作的重点攻坚区域。

　　新民西路棚户区改造项目北起新民西路，南至富康西路，规划改造面积300亩，改造户数332户。由于居住密度大、户籍关系复杂、棚改对象集中连片、地处县城中心地段等诸多原因，新民西路棚户区，一时成了中心城区棚户区改造最难啃的“硬骨头”。

　　“处处荆棘，工作举步维艰。一千户有一万个诉求，一个人有几百个想法和愿景。”合水县棚改办主任杨彦喜这样描述曾经的征迁现状。

　　“一定要啃下这块‘硬骨头’，实现居民的安居梦。”合水县委书记解平下定决心，“困难多，压力大，这正是考验我们干部的关键时刻。”

　　那么，如何在最短时间啃掉“硬骨头”呢？合水县委、县政府深入调研、问计于民、科学决策，从全县抽调了100多名干部参与征迁，同时将全县绝大多数县级领导纳入棚改协调推进领导小组，成立了由县长沈文祥挂帅的棚改指挥部，全面负责棚改工作的组织实施和综合调度。县委常委会和政府常务会多次召开专题会议研究棚改工作，听取进展汇报，制定政策措施，协调解决问题，有力地保障了棚改工作高效推进。各征迁组组长按照县上的安排部署，深入征迁一线，靠前指挥，做到了任务亲自部署、工作亲自协调、问题亲自研究、落实亲自督查，积极带头打好棚改攻坚战。

　　通过一年来的工作，至目前，新民西路棚户区已签订协议332户，签订率100%，完成搬迁308户，搬迁率92.7%，该片区改造建设的所有前期准备工作已完成。

　　“在不久的将来，新民西路片区一处占地97亩的集中安置小区将拔地而起，设计小高层、高层12幢，拥有住房850套，总建筑面积12.8万平方米，配套卫生所、幼儿园、休闲绿地、小区水系、活动广场、健身场所等各种公共服务设施。届时，棚改群众的居住条件将得到明显改善。”杨彦喜说。

　　一个原则：充分尊重群众自主意愿

　　“按照房屋征收与补偿安置方案，你可以选择货币补偿，也可以选择产权置换。”在棚改户朱虹江的家中，负责解放东路南片区的征迁工作队一大早就开始入户勘丈，为搬迁居民解答棚改补偿安置的有关政策，及时了解居民的需求和意向，做好棚改前期服务工作。

　　“要钱还是要房、要什么地方的房，由居民自行选择。”解放东路南片区征迁工作队副队长张玉峰说，“始终把群众利益放在首位，充分尊重群众的意愿，是我们顺利推进棚户区改造的关键。”“从调查摸底、宣讲政策、发动群众，到勘丈登记、签订协议、补偿兑现、督促搬迁，征迁工作队的干部全方位参与、全程式服务，真正做到了‘走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、费尽千辛万苦’。”沈文祥说，“做好征迁工作只有发扬这种不怕苦、不怕脏、不怕累、不怕骂的‘四不怕’精神，才能让征迁群众舒心、放心、安心，确保棚改工作顺利实施。”

　　为了提高群众对棚改政策的知晓率，合水县通过持续不懈地抓宣传、抓督查，帮助广大干部群众算清了棚改账、征迁账、补偿账，打消了群众的思想顾虑，让群众切切实实感受到了棚改带来的巨大红利，也让棚改工作赢得了群众的拥护支持。

　　一个目标：改善人居环境提升县城品位

　　从旧房搬新家，人人心里乐开花。

　　棚改极大地提高了棚户区居民的居住水平，也让棚户区居民切切实实得到了实惠。今年55岁的王居贤，几年前一直“蜗居”在地坑庄里。由于窑洞年久失修，碰上下大雨，他常常半夜三更爬起来“接雨”。“通过棚改，现在我住进了新楼房，生活很满足、很幸福。”他告诉记者。

　　为了让群众的利益最大化，合水县更是按照“高于周边、让利于民”的补偿安置原则，出台了政府2号令，推行“‘219X’模式高位推动、五措并举宣传发动、‘8541’阳光征迁、‘四个一’督查考核、一套信息监督管理、‘1227’检察监督”六项机制，从制度上保障群众的实惠，提高群众的获得感和幸福指数。

　　“棚改工作推进到现阶段，群众对建设一个什么样的新县城非常期待，这是我们目前面临的最大任务，也是最大难题。”解平在全县棚改工作会上指出。为此，合水县计划以“打造一个轴心(西华街)，实施两条绿廊(东环、西环)，建设三纵路网(西华街、环城东路、环城西路)，建成五区功能(政务文化区、旧城商贸区、公共服务区、工业集中区、生态休闲区)”的“1235”规划构架，集中利用3年时间，投资26.35亿元，完成21个片区3433户的棚户区改造任务，把合水县建成一个发展理念先进、空间布局合理、城市功能完善、生态环境良好、建筑特色鲜明的靓丽新城。

　　目前，合水县已启动县城控制性规划、修建性规划和8个专项规划的编制工作。按照规划，今年10个片区2204户棚改户的征迁工作已全面启动，4月底前将完成摸底登记、丈量核算，9月底前将完成征收补偿安置协议签订，年底将完成房屋拆迁。