党的十八大以来张掖肃南县经济社会发展综述

　　绘就美丽新画卷

　　——党的十八大以来肃南县经济社会发展综述

　　梁生红

　　过去的五年，是肃南经济社会发生深刻变化的五年。党中央作出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等重大战略决策带动形成“新常态”，市委“四二”部署、 “六六”战略、加快建设幸福美好金张掖等重大部署直接催生肃南经济社会发生了深刻变化。

　　党的十八大以来，肃南县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省、市委的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的成就。

　　从严管党治党全面加强

　　“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职。”肃南县始终把党的建设摆在突出位置，全面履行从严治党的政治责任。在工作决策部署上始终同中央和省、市委保持高度一致，确保上级各项决策部署落地生根。

　　该县注重发挥党委中心组在思想政治建设中的示范引领作用，第一时间组织集体学习习近平总书记重要讲话、中央和省、市委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件，推进政治理论学习制度化、规范化、常态化。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，党风政风明显好转；精心组织开展“三严三实”专题教育，“不严不实”问题得到有效整改；坚持学做结合、以学促做，“两学一做”学习教育不断深化。结合牧区实际，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》有关规定，制定出台了《中共肃南县委常委会党内政治生活制度》，关于加强和规范农牧村、县直机关、社区和“两新”基层党组织党内政治生活的四个《实施意见》，打牢全面从严治党基础、推动全面从严治党向常态化发展，为建设幸福美好新肃南提供良好的政治环境。

　　该县围绕落实省委“3783”主体责任体系的制度链条，研究制定了《肃南县落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，建立“15423”责任体系。严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，正风肃纪成效显著；深入开展警示教育，广大党员干部纪律规矩意识不断增强。五年来，共立案查办腐败案件68件、结案65件，给予党政纪处分91人；查处违反中央“八项规定”精神问题22起，给予党政纪处分28人。

　　生态保护摆上突出位置

　　肃南最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。正因如此，保护生态环境、建设生态文明，一直是肃南经济发展的“关键词”和“主题曲”。

　　一直以来，生态文明、绿色梦想，浸融在肃南的血液里、骨子里，体现在肃南的决策中、实践中。县委书记李宏伟说：“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”县政府县长白勇说：“要立足肃南特殊县情和责任，以生态文明建设为引领打造天更蓝、山更绿、水更清的美丽肃南。”

　　该县全面落实“五大发展理念”，着力深化“1+6”生态文明体制改革，坚决把祁连山的生态屏障维护好建设好。加大生态保护与建设力度，先后争取生态保护项目资金10.4亿元，实施喇嘛湾滑坡地质灾害治理、石羊河流域综合治理等重点生态治理项目50多项。全面落实草原生态保护补奖政策，兑现补奖资金8.6亿元，实现了生态保护与群众增收的“双赢”。加大环境保护整治力度，扎实推进治污减排工作，大气污染、农牧村面源污染等重点领域的突出环境问题得到有效整治。深入开展生态文明创建工作，建成国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇8个。

　　当前，该县紧紧扭住中央和省上环保督察反馈的突出问题，以抓铁有痕、踏石留印的作风和钉钉子的精神，举全县之力，全党动员、全民行动，以最坚决的态度，最大的工作力度，在最短的时间内，层层传导压力，逐级靠实责任，全面落实市委市政府“1+7”行动方案和县委县政府“1+8”行动方案，全力以赴打赢生态环境保护攻坚战。

　　特色产业彰显活力

　　肃南的人深刻地明白，绿水青山就是金山银山。要从过去“靠山吃山”主动转为“护山养山”，加快建设河西走廊生态安全屏障核心区和生态文明先行区，不断将生态资源转化为生态资产。

　　该县进一步调整优化经济结构，促进第一产业向“有机”和“绿色”为主的生态畜牧业转变，第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的新型工业转变，第三产业向特色文化旅游为主的现代服务业转变。在绿色发展驱动下，着力推动工业转型升级，实现了企业集中布局、资源集约利用、产业集群发展。畜牧业从粗放向集约转变，充分发挥“绿色、有机”畜产品品牌优势，开启了发展绿色畜牧业的新篇章，甘肃高山细毛羊地理标志获得国家农业部认证，“赛美努”、“九排松”被认定为“甘肃省著名商标”，细毛羊舍饲半舍饲率达到70%以上。

　　该县从加强生态保护与建设到“打生态牌”，逐步改善的生态环境日益成为发展新优势。如今，坚持生态保护优先的理念，正在通过旅游向省内外传递，绿色肃南的生态红利也已开始显现。建成国家4A级旅游景区7个，成为全省4A级景区最多的县区，并被列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位。旅游接待人数和综合收入五年内连翻两番，年均增幅达到30%以上，“山水肃南？裕固家园”品牌的知名度和影响力不断扩大。

　　社会事业全面发展

　　关注民生，改善民利，是发展的基石，更是民心所向。

　　党的十八大以来，该县紧紧围绕经济社会发展大局，一件件民生工程相继建成并投入使用，交出了一份暖意融融的民生答卷。

　　该县把精准扶贫作为一号工程，探索建立“1135”整村推进精准扶贫精准脱贫模式，推动双联行动与精准扶贫深度融合，整合人力、物力、财力和各类扶贫资源，举全县之力打好脱贫攻坚战，实现全县整体脱贫摘帽。加大民生保障和改善力度，五年来县财政用于民生的投入累计达到41.9亿元，占一般公共预算支出的76%以上。先后投入资金14.5亿元，办理重点惠民实事54件，一批群众关心关注的问题得到有效解决。城乡居民养老、低保、五保、抚恤等补助标准逐年提高，新农合、城乡居民医保、大病救助等民生保障制度全面落实，覆盖城乡的保基本、可持续的社会保障体系逐步完善，城乡就业率稳步提升，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新进展。统筹发展各项社会事业，不断完善公共服务体系，在全省率先推行从学前教育到高中阶段“三免两补”15年免费教育，义务教育均衡发展以全省第一的好成绩高标准通过国家和省级评估认定。在全省率先实现公立医院药品“零差价”销售和国家基本药物制度全覆盖，建成覆盖县乡村三级的公共文化服务网络，科技对经济增长的贡献率较五年前提高6个百分点。自治县先后获得“全国文化先进县”“全国科技进步先进县”“全省人口计生利益导向政策体系建设示范县”等荣誉称号。

　　咬定青山不放松。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段。我们深信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，肃南一定会迸发出更加磅礴的力量，率先在全省民族地区实现全面小康目标。