行政审批改革活了兰州新区

兰州新区“十二五”成果丰硕

　　原标题：审批缩短四分之三 项目降费达到七成

　　行政审批改革活了兰州新区

　　零跑腿——企业不必在十几个部门、近百个岗位之间来回奔跑；零收费——免交所有行政审批收费。今年伊始，甘肃兰州新区实行行政审批企业承诺制度改革。投资效率大幅提高，税费成本大幅下降，企业真正得到实惠

　　零跑腿助力“驼铃”起步

　　“驼铃”让人想起大漠风光，但在兰州新区，它却代表着城市科技。今年底，新区银隆新能源产业园的驼铃客车生产线将要建成，可年产5000辆纯电动公交车。

　　“孔雀西北飞，兰州有作为。”产业园总经理杨健表示，他们不远千里来投资，是因为看中了新区很多有利条件，比如企业承诺制、审批手续“零收费”、产业扶持奖励政策、社会和谐等等。驼铃项目从提交资料到注册成功只用了三天，新区还派专人帮忙跑手续，让他们“零跑腿”。杨健说，和一些地方比，兰州新区办手续“用时最短、效率最高、服务最好”。

　　对新区实行的企业承诺制，杨健深有体会：“以前主要研究人，现在一心琢磨事。”他说，企业承诺制提高了企业效率，可以集中精力搞建设。往往不等政府要求，企业就主动推进工作。同时承诺制使企业风险意识增加，强化了企业责任。明年项目二期将配套建设电池厂，未来还要利用铁路把车卖到欧洲去。新的“驼铃”将要穿越古老的丝绸之路，助力“一带一路”建设。

　　与驼铃项目一样，西部恐龙园项目正在紧锣密鼓地建设着。今年7月1日，恐龙园将试运营，为兰州及周边地区群众提供一个新的娱乐选择。

　　“本计划明年运营，提前一年是意外之喜。”恐龙园现场建设指挥部主任李子乾表示，提前运营意义重大，赢得更多商机，起码增加1.2亿元的经营年收入，大大减少了建设期成本。

　　新区装备制造产业园区协调服务科科长张锐介绍，过去企业测绘用地得半个月，现在国土部门对全区土地提前测绘，企业签约后即可获得测绘图。

　　承诺制提速企业审批

　　“一个部门负责、两次会议审定、两个函件告知、五个一管控、两个零目标”。从今年起，兰州新区对企业投资的备案类项目，实行行政审批企业承诺制度改革。

　　当企业决定在新区投资项目后，新区行政审批局派专人全程为企业服务，帮助企业准备项目资料。管委会第一次会议负责审定项目是否落地、选址、规划条件及要求等，并与企业签订项目投资合同、出具总图设计函，随后，企业提交修建详细规划方案；管委会第二次会议主要审议规划、土地出让政策等，与企业签订承诺合同，政府职能部门依据项目科研、规划方案等方面进行过程监管和服务。如此，企业不必为了审批手续再来回奔跑，免交所有行政审批收费——简称“零跑腿、零收费”。

　　企业承诺制促进企业发展的作用显而易见：能评、施工图审查等9项审批事项改为承诺事项，企业按相关标准自主实施；审批时间大大缩短，建设成本大幅降低；从制度上消除利益链，杜绝腐败滋生；监管单位发现企业违约，规范处罚并纳入诚信记录。

　　对企业承诺制，恐龙园职工张志国有个形象比喻：“过去政府把企业当下属，有权有利的事项，政府全审批、全包管。现在政府把企业当主人，按规范自主负责。”新区南部产业园区办公室主任李春才认为，行政审批企业承诺制的实质，正是“责任主体回归，政府与企业各负其责，发挥企业的主动性，杜绝权力交易”。

　　实改革催生发展动能

　　审批时限缩短3/4，项目前期费用下降70%——行政审批改革正在深刻改变着兰州新区。其实，它只是新区六大改革之一。

　　今年伊始，兰州新区推行的行政管理大局制、执法工作一局制、全员聘用及绩效考核制、产业扶持资励普惠制、城市服务功能公司制等“六制”改革协调高效推进，从制度上切断权利链条，杜绝腐败滋生，催生新区跨越发展新动能。

　　企业在新区只要真投资、见实效，都会得到扶持和奖励，使企业投资效率大幅提高，税费成本大幅下降，企业真正得到实惠，发展的能动性空前高涨。

　　兰州市委常委、新区党工委书记杨建忠表示：“2017年是新区转型融合跨越发展的关键之年，要把体制机制创新作为第一动力，着力建设经济发展的增长极、产城融合的新典范、对外开放的大平台。”