消除犬患 要制度也要自律——关注正式实施的《兰州市养犬管理条例》

　　原标题：消除犬患要制度也要自律——关注正式实施的《兰州市养犬管理条例》

　　记者 文洁

　　犬是人类的朋友。但随着养犬人数的增加，也带来了一些社会问题。近年来，宠物犬随地大小便、犬吠声扰民、流浪犬增多等问题日益显现，因为不文明养犬产生的纠纷和矛盾日益增多，犬伤人的恶性事件频现。为了规范养犬行为，维护社会公共秩序，改善市容环境卫生，保障公众健康和人身安全，今年1月1日起，《兰州市养犬管理条例》(以下简称《条例》)正式实施，有市民表示，相关职能部门要执行好《条例》，养犬人也要增强责任意识和自律意识，文明养犬，这样才能保障公共环境的安全和谐。

　　恶犬伤人扰民时有发生

　　2016年9月11日，兰州市金地花园小区一条白色流浪狗将一名7岁男孩咬伤。对此，兰州市金地花园住户汪平记忆犹新。他说：“这几年宠物犬、流浪狗伤人的事挺多。由于平时有人喂食，这些流浪狗不怕人，经常在小区内追咬小孩。业主向物业反映过多次，但没有什么效果。”

　　2016年4月20日晚，兰州文理学院学生刘江(化名)在学校附近被一只流浪狗咬伤小腿。

　　2016年4月6日下午，兰州市七里河任家庄润安小区，两只斗牛犬突然冲出来围攻一名3岁多的小女孩，奶奶为保护孙女被恶狗扑倒。

　　记者在采访中了解到，这些伤人的恶犬，因未按规定注射狂犬疫苗，给市民特别是青少年的健康带来极大威胁。

　　除了伤人，宠物扰民也让许多居民苦不堪言。兰州市临夏路一住宅小区物业工作人员彭小平告诉记者，小区流浪犬逐渐增多，物业进行驱赶每次都遭到爱犬人士的强烈反对，一些爱犬人士每天喂流浪犬。现在小区里的流浪犬越来越多，严重影响小区环境卫生，夏天还容易滋生病菌，希望相关部门尽快对流浪犬进行收容。

　　“小区经常有住户晚间遛狗，狗一路狂吠着下楼，在小区随地大小便……也有一些大型犬不拴狗链，老人和小孩常被惊吓。我不喜欢狗，也不反对邻居养狗，但养狗不能影响别人的生活。”兰州市金港城小区住户朱建东说。

　　职能部门规范养犬行为

　　今年1月1日起，《兰州市养犬管理条例》正式实施。《条例》指出，建立由公安机关、城管行政执法、畜牧兽医、工商、卫生计生等有关部门参与的养犬管理协调机制，组织、指导和监督养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题。

　　目前，各部门已着手开展工作。据了解，公安机关负责办理养犬登记和年审，巡查、处理违法养犬行为，查处犬只扰民、伤人引起的治安案件，捕杀狂犬，受理和处理违法养犬行为的举报和投诉。

　　1月12日，记者从兰州市城市管理综合行政执法局获悉，城管行政执法部门主要承担查处影响市容环境卫生的养犬行为；负责管理犬只留检所；负责流浪犬的及时捕捉和将其投送留检所的工作；收留弃养犬只，对犬只尸体实施无害化处理；查处违法占道售犬行为等职责。兰州市城市管理行政执法局基建处负责人肖学国告诉记者，经研究决定，犬只留检所采取政府购买社会服务的方式，目前已进入招标阶段，招标结束后计划两个月左右建设完成并投入使用。“流浪犬被捕捉后移交犬只留检所，一犬一档案，全部建立电子及纸质档案。在接收区，犬只经过检疫后注射疫苗，隔离15天后进入养殖区，接受市民领养。”肖学国说。

　　记者在采访中了解到，2016年11月23日，兰州新区城市管理综合行政执法局临时过渡性犬只留检所投入使用，目前已有100余只流浪犬。

　　为了确保免疫接种与电子芯片植入工作规范开展，兰州市兽医局对辖区内免疫注射点所有技术人员开展全覆盖式的培训。兰州市兽医局医政药政科工作人员金鑫告诉记者，截至2016年11月底，第一批已确定了19家动物诊疗机构为兰州市犬类狂犬病免疫注射点，一般管理区54个乡镇畜牧兽医站全部为免疫注射点。统一印制的动物狂犬病免疫注射点铜牌、免疫证和免疫档案，目前已全部悬挂到免疫注射点，免疫证和免疫档案也全部分发到位，并严格管理。

　　文明养犬需要齐抓共管

　　“养狗的市民多了，但自觉处理宠物粪便的还比较少。每天从早到晚，马路上都会有粪便遗留，大家遛狗的时间比较分散，常常是扫完了又有了，彻底保洁清除有难度。”环卫工人张富兰告诉记者。对此，肖学国也有苦难言，在他看来，由于人力有限，管理的事务又多，查处影响市容环境卫生的犬只随地大小便问题，监管存在困难。

　　不仅如此，免费狂犬病疫苗的数量也是供不应求。“目前兰州市的免费犬只狂犬病疫苗全部由省动物疫病预防控制中心提供，每年仅可对4万犬只进行免疫注射。但据不完全统计，兰州市仅一般管理区就有犬只9万只左右，省动物疫病预防控制中心提供的免费疫苗远远不能满足一般管理区免疫实际需要。”金鑫说。同时，金鑫表示，在一般管理区，养犬户大部分集中在农村。由于长期以来形成的习惯，对犬只免疫的重要性不够重视，发动这部分群众对自家犬只进行主动免疫难度较大。

　　“文明养犬，除了出台相关法律法规，最主要的还需要养狗主人的自律。出门时戴狗绳，由主人进行牵领，大型犬佩戴护嘴套，主人随身带个小工具、几张纸，及时将宠物粪便进行清理……”家住兰州市嘉峪关路的市民范馨月家里养着一只小比熊，在她看来越是爱狗，狗的主人越是要文明养狗。

　　甘肃省高等学校人文社会科学重点研究基地研究员莫兴邦认为，如今，饲养宠物的家庭越来越多，治理“犬患”，一方面要严格执行相关法律法规，政府相关部门要切实履行法定职责，对养犬人的违法违规行为依法惩处；另一方面，要加大宣传教育，唤醒养狗人的责任意识，引导公民合法、文明养犬，人人都具有依法、绿色、文明、养犬的理念和意识，还公众一个安宁的生活环境。