十三届兰州市纪委二次全会工作报告解读：坚守责任担当 履行职责使命 推进全面从严治党不断向纵深发展

　　原标题：十三届市纪委二次全会工作报告解读

　　坚守责任担当履行职责使命推进全面从严治党不断向纵深发展

　　2016年工作回顾

　　一、坚守政治责任，捍卫党章权威

　　在“两学一做”学习教育中强化政治意识

　　着力强化党员干部“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　在守纪律讲规矩中把牢政治站位

　　市纪委常委会成员带头讲党课36次，加强对政治纪律执行情况的监督检查，着力抓好换届纪律落实，确保换届风清气正，换出党心，换出民心。

　　在履行监督执纪职责中坚定政治立场

　　严查违反政治纪律和政治规矩问题，突出扶贫领域重点问题整治，认真开展“两查两保”专项行动，推动全面从严治党向基层延伸。

　　二、坚持抓实抓细，靠实主体责任

　　以上率下层层传导压力

　　市委先后15次专题研究党风廉政建设工作，细化完善"3783"主体责任体系，认真研究贯彻"866"衡量检验标尺，组织开展“八查八促”推进行动，严格落实"111"督查落实细则，确保各级党组织主体责任落实落细。

　　真督细查逐级推动落实

　　查处落实全面从严治党责任不力问题20起，对25人进行责任追究。严肃问责不作为、慢作为的153件问题，处理224人，其中党纪政纪处分120人，移送司法机关9人。

　　三、坚持查纠并举，深化作风建设

　　驰而不息纠“四风”

　　2016年共查处违反中央八项规定精神问题104起，处理161人，给予党纪政纪处分97人，市级层面先后5次通报18起典型问题，涉及23人，违反中央八项规定精神问题数量较2015年明显下降。

　　创新方式抓监督

　　在重要时间节点，严明纪律要求。采取交叉检查、跨区县跨行业互查的形式，有效提高问题发现率。积极协调相关部门，集中开展“小金库”专项整治。发挥纪律作风督查员作用，不断拓宽群众监督渠道。

　　集中教育转作风

　　市纪委监察局机关开展“守纪律、重品行、作表率”集中教育，围绕“如何做合格党员”大讨论等活动，以思想转变带动作风转变。

　　四、盯住重点发力，维护群众利益

　　扎实开展“两查两保”专项行动

　　2016年共查处扶贫领域问题57起，处理88人，党纪政纪处分76人，移送司法机关7人，市级层面3次通报曝光典型案例17起33人，为精准扶贫、精准脱贫提供了坚强的纪律保障。

　　集中开展重点问题专项整治

　　紧盯“19个重点领域”，派出20个巡察组深入全市各乡镇深挖细查。全年共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题84起，处理110人，给予党纪政纪处分99人，移送司法机关15人。

　　严肃查处群众反映强烈的突出问题

　　梳理发现侵害群众利益的各类问题线索近500条，全部核查，对账销号，集中曝光了一批典型案例，形成强力震慑。

　　五、保持高压态势，坚决惩治腐败

　　筑牢拒腐防变思想防线

　　认真践行监督执纪“四种形态”，谈话函询66件次，组织处理648人，纪律轻处分514人，重处分230人，移送司法机关5人。召开警示教育大会，严格落实廉政谈话和廉政考试制度，举办“黄河清风颂”廉政书法展。及时为受到不实举报的791名党员干部澄清是非、消除影响。

　　加大严厉惩治腐败力度

　　2016年全市纪检监察机关共受理信访举报2801件次，其中属于纪检监察业务范围的1905件次，处置反映问题线索1720件次，立案547件，结案551件，处分657人，其中乡科级以上269人，移送司法机关53人。司法机关向纪检监察机关移送党员和国家工作人员违纪违法案件较2015年同期增长30.08%、人数增长12.1%。

　　扎紧扎牢反腐制度“笼子”

　　健全完善廉政风险防控机制，严格落实问题线索评估制度，突出抓好中央新修订出台的三部党内法规的学习贯彻，开展巡回宣讲解读32场次。

　　六、高悬巡察利剑，强化党内监督

　　提高巡察政治站位

　　将巡察作为强化党内监督的重要抓手，坚决做到问题找不准不放过，观念不转变不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，制度不健全不放过。

　　增强巡察监督实效

　　创新巡察“听、访、查、谈、核”五种方式方法，确保巡察巡出成效、察出声威。

　　扩大巡察覆盖面

　　先后派出85个巡察组，共发现违反“六项纪律”方面问题869个，发现问题线索1222件，立案83件，党纪政纪处分84人，组织处理191人，移送司法机关17人，有效发挥了巡察“利剑”作用。

　　七、加强自身建设，打造过硬政治队伍

　　选优配强领导班子

　　严格落实纪委书记、副书记提名考察办法，顺利完成了区县纪委换届工作。

　　稳步推进派驻机构改革

　　实行综合派驻和单独派驻相结合的派驻模式，将全市59个派驻机构调整为28个，其中综合派驻8个、单独派驻15个，暂不改革5个，基本完成派驻机构调整。

　　不断加强干部队伍教育监管

　　2016年共受理纪检监察干部问题线索36件，问责处理11人，通报曝光典型案例6起7人。委托中国纪检监察学院分6批对430名干部培训，分批安排基层纪检监察干部到市纪委参与“以干代训”46人次，参加市管干部培训13人，选派6名干部在驻村联扶实践中经受锤炼。

　　2017年工作部署

　　今年工作总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会和十二届省纪委七次全会部署，全力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入落实“3783”主体责任体系，着力强化“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，着力强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设，保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力深化体制机制改革，切实加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

　　一、坚决贯彻六中全会精神，不断净化党内政治生态

　　切实强化政治意识

　　坚决维护政治纪律

　　严肃党内政治生活

　　增强党内监督实效

　　二、加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败高压态势

　　严查一把手腐败行为

　　严查市管干部腐败行为

　　严查重点岗位腐败行为

　　严查一批大案要案

　　严查中央和省委巡视组、市委巡察组移交的问题线索

　　严查侵害群众利益的突出问题

　　三、坚持抓常抓实抓细，持之以恒推进作风建设

　　保持恒心韧劲纠“四风”

　　坚持猛药去疴治顽疾

　　切实织紧织密监督网

　　四、用好问责利器，推动管党治党责任落实

　　突出政治责任问责

　　抓住“关键少数”问责

　　围绕中心任务问责

　　五、提高巡察质量水平，充分发挥利剑震慑效应

　　突出政治巡察

　　推进全面巡察

　　健全巡察机制

　　六、推进体制机制改革、激发纪检监察工作活力

　　深化纪检机关内部体制改革

　　加快完成派驻监督机制改革

　　做好监察体制改革准备工作

　　七、积极营造良好氛围，大力支持改革创新干事创业

　　澄清事实保护干部

　　把握政策容错纠错

　　细化规范政商关系

　　八、不断加强自身建设，坚决锻造过硬纪检监察队伍

　　筑牢绝对忠诚的政治灵魂

　　挑起敢于担当的政治责任

　　守住个人干净的政治底线