聚评论：焦关键环节加快重点改革——四论推进甘肃省经济社会健康平稳发展

　　原标题：聚焦关键环节加快重点改革——四论推进我省经济社会健康平稳发展

　　本报评论员

　　今年是全面深化改革的施工高峰期，任务艰巨而繁重。围绕贯彻落实省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议精神，全省上下必须以新的发展理念为引领，坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，突出经济体制改革这个重点，着力加快行政审批、国资国企、财税金融、科技体制、社会保障等领域的改革，不断为经济社会健康平稳发展注入强大动力。

　　要向纵深推进。近年来，我省改革开放不断取得新的突破，一系列夯基垒台、立柱架梁的改革陆续推进，改革的主体框架已经基本搭建起来。立足所取得的成绩，更好发挥改革的牵引作用，必须再接再厉、攻坚克难，继续将改革往纵深推进。一方面，要深入研究分析制约我省发展的体制机制障碍，针对存在的薄弱环节，找准切入点和突破口，增强改革的针对性和实效性。

　　另一方面，要注重系统集成，着眼各项改革的关联性，观照不同改革维度、不同改革层面的逻辑关系，区分轻重缓急，排出优先次序，使各项举措相得益彰、有机衔接，各项改革互相照应、有机统一，放大改革的整体效应。

　　要抓重点突破。改革越往后，越是难啃的“硬骨头”，必须聚焦定向、抓住关键，以重点突破来撬动全局。要坚定不移深化国资国企改革，以管资本为主加强国资监管，以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。要积极稳妥推进产权保护制度改革，加快推进不动产统一确权登记，积极开展自然资源资产管理体制改革，明晰农村集体产权归属，大力推进农村土地“三权”分置，继续深化水权、林权制度改革，逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。要全面深入推进财政金融体制改革，积极落实地方财政事权和支出责任划分的有关政策，不断扩大涉农专项资金整合规模，落实金融风险处置责任，深化地方金融机构改革，完善多层次资本市场体系，促进金融市场稳定健康发展。要有力有序推进社保制度改革，认真抓好省委有关改革方案的落地，进一步推进养老保险制度改革，加快整合城乡居民医疗保险制度，建立与经济发展水平相适应的社会保障机制，构建更加便民快捷的社保服务体系。

　　要重落地见效。改革能不能见效，关键在于抓好落实。一些改革难以推进的症结，往往就在于落而不实。要上下互动抓落实，上级部门既要抓好改革的谋划部署和方案制定，也要鼓励各地大胆闯、大胆试，并加强对基层工作的培训、指导和协调，帮助基层解决实际困难；同时，基层单位也要不等不靠、主动作为，与上级部门加强沟通衔接，积极寻求支持。要督察考评促落实，不断健全完善改革督察长效机制，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，着力发挥督察打通落实“最后一公里”的利器作用；同时，要建立可量化评价、可问效追责的改革考核指标体系，强化激励约束，树立改革者上、不改革者下的用人导向。

　　深化关键环节和重点领域改革，牵一发而动全身，具有“一子落而全盘活”的效果。面对深刻调整的利益格局、纷繁复杂的权利诉求，各地各部门一定要牢固树立大局意识，牢牢扭住目标任务，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、勇毅笃行的稳劲，切实推进各项改革事业不断深入。