稳中求进 做优做美“大兰州” ——兰州市2017年重点工作前瞻

　　原标题：稳中求进做优做美“大兰州” ——兰州市2017年重点工作前瞻

　　记者 完颜华 苏海琴

　　新的起点，新的征程；新的目标，新的希望。2017年是兰州市新一届政府的起步之年，面对经济新常态，兰州市政府将始终坚持“把人民放在最高位置”，2017年将会有更多的惠民政策密集出台、更多的民生改革加速发力。

　　在明年的工作中，新一届政府制定的发展思路是：突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”，以点带面、推动全局。

　　经济指标稳步增长

　　【关键词】稳中求进【报告内容】生产总值增长8%以上【报告解读】：2017年兰州市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；第一产业增加值增长5.2%；第二产业增加值增长7%，其中规模以上工业增加值增长6%；第三产业增加值增长9.5%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；各项约束性指标完成国家和省上下达的目标任务。

　　产业升级稳步推进

　　【关键词】转型升级

　　【报告内容】实施产业升级“七大工程”

　　【报告解读】工程一：实施创新驱动工程。

　　提升兰白科技创新改革试验区集聚、示范、辐射和带动功能。构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的全产业链孵化链条。支持科技型中小企业发展，扶持培育10家以上拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。

　　工程二：实施“四千七百”产业链延伸壮大工程。

　　传统产业改造与新兴产业培育相结合，打造石油化工、新材料、装备制造、电子信息(大数据)四个千亿级和有色冶金、建材、烟草、生物医药、新能源、节能环保、轻工及食品七个百亿级产业链，优化工业结构和产业体系。

　　工程三：实施现代服务业优化提升工程。

　　抓好西客站、马滩、安宁等新兴高端商务区建设。加快推进毅德、北龙口、省物产集团、五矿钢铁等物流集散中心建设。促进商贸市场转型升级，加快城区各类批发市场“出城入园”。扶持一批中小企业在新三板挂牌，力争兰州银行在A股成功上市。抓好丝路电商产业园建设，力争电子商务交易额增长35%。举办重点展会65个，实现交易额90亿元以上。

　　工程四：实施文化旅游突围突破工程。

　　加快黄河风情线、兴隆山、大兰山、吐鲁沟、丹霞地质公园等特色景区建设。力争文化产业增加值增长18%，接待国内外游客增长22%，旅游收入增长24%。

　　工程五：实施县域经济振兴工程。制定县域经济振兴发展规划，支持县区走出各具特色、各有优势的发展路子，发展壮大七里河百合、永登玫瑰、榆中高原夏菜、皋兰瓜果、红古设施农业等特色产业，提升规模化、基地化、品牌化、市场化水平。

　　工程六：实施非公经济多元发展工程。

　　继续实施创业带动就业“万企计划”，重点扶持发展一批潜力大、成长性好的初创微型企业。支持非公企业通过PPP、收购股权、参股、控股、租赁和购买服务等形式进入公共行业领域，拓宽民营资本投资渠道，引导民营企业参与市属国有企业改革。

　　工程七：实施全民绿化工程。

　　坚持政府引导与社会参与相结合，力争今后五年新增造林绿化60万亩，每年实施12万亩。重点推进黄河两岸、南北两山、农村宜林荒山造林绿化，打造城乡绿色屏障。

　　城市发展科学规范

　　【关键词】城市管理

　　【报告内容】做优做美做靓“大兰州”

　　【报告解读】工作一：全力巩固提升“兰州蓝”。

　　推动大气污染治理向常态化转变，构建完备、标准、规范的治理体系。

　　工作二：打好城市环境“三大整治攻坚战”。

　　打好交通拥堵大整治攻坚战。打通一批断头路，实施微循环和立体化改造，推进公交优先，加强智能交通、静态交通和慢行系统建设，力争城区交通拥堵明显改善；打好城乡环境大整治攻坚战。坚持城乡同步、点面结合、标本兼治，紧扣整治重点，做到多措并举，持续聚焦发力，推动城乡环境面貌明显改观；打好背街小巷大整治攻坚战。立足解决困扰群众的“家门口”问题，铺平群众脚下路，点亮群众门前灯，美化群众居住地，改善背街小巷人居环境和出行条件，大力提高群众生活舒适度。

　　工作三：加快补齐城市功能短板。建成城市轨道交通1号线一期工程，加快建设2号线一期工程，开展3号线和4号线前期工作。启动雁青、古浪路黄河大桥建设和东岗立交桥改造。开展南山路高架快速通道研究论证工作，构建城市快速路网。新建一批大型立体停车场。改造完善城市供水管网。实施雨污管网分流改造。整治城市黑臭水体。扩建七里河安宁、盐场2个污水处理厂。推进马滩片区6条道路地下综合管廊建设工程，申报国家综合管廊试点城市，探索开展海绵城市建设。

　　工作四：推进城市形象“六个改造提升”。

　　推进城市风貌、黄河风情线、园林绿化、东方红广场、城市出入口改造、坪台地区等六个改造提升。

　　打造向西开放战略平台

　　【关键词】改革开放

　　【报告内容】对外开放“两大平台建设”

　　【报告解读】工作一：建好两大开放平台。完善甘肃(兰州)国际陆港交通设施，建成西行线、五〇四立交桥、北滨河路西延段、国道309线西固段和9条内部道路；提升新区综合保税区运营水平，加快跨境金融结算中心、跨境电商平台建设。

　　工作二：培育贸易畅通新优势。推动兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营，争取获批建设中欧国际货运班列编组枢纽和物流集散转运中心。拓展境外营销网络建设，支持知豆电动汽车开拓国外市场，推动小型客车、特种车辆出口。建设进口商品展示中心，打造国际商品集散地。

　　工作三：拓展深化国际产能合作。加快建设中韩、中德、中哈、中以等特色产业园，引进一批电子产品、精密机械等项目，打造国际中小企业合作示范基地。支持兰石集团、大成科技等企业建设面向中西亚、中东欧市场的出口基地。鼓励支持有条件的企业在境外投资建厂，通过境外上市、跨区域兼并重组等方式参与国际竞争。

　　工作四：推进人文交流合作。巩固发展友好城市关系，深化拓展交流合作领域，新缔结2至3个友好交流城市。在丝绸之路沿线国家开展文化交流活动，组织《大梦敦煌》等文化精品赴外演出。

　　进一步保障和改善民生

　　【关键词】关注民生

　　【报告内容】为民兴办“25件实事”

　　【报告解读】社会保障方面：提高城市低保标准10%；提高农村低保标准20.56%；农村五保集中供养补助标准由年人均5900元提高到6650元，分散供养补助标准由年人均4825元提高到5414元；为1379户计划生育“失独”家庭办理综合保险。

　　社会事业方面：建成50所中小学标准化校园足球场；建成40个城乡社区老年人日间照料中心；建成200个全民健身场地；改造提升五泉山、白塔山公园。

　　农村惠民方面：新建农村公路300公里，重点养护600公里；实施1.46万农村人口饮水安全工程。

　　城市惠民方面：启动建设雁滩中心公园；整治提升927条背街小巷；新建10座过街人行天桥；新建公共停车泊位1.7万个；建成水源地项目。

　　安居保障方面：实施3.05万户棚户区改造；整治改造40个“三不管”楼院；新建和改造主城区老旧供热管网80公里。

　　“双创”方面：向小微企业提供信用贷款2.4亿元；城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。

　　社会管理方面：建成公共安全视频监控联网应用项目一期工程。

　　便民服务方面：新建和改造提升8个便民市场；创建50家“放心粮店”；改造建设146个村级供销综合服务社；建成国际高原夏菜副食品采购中心一期工程。