精心谋划建体系 “两学一做”铸税魂 ——临夏州国税局构建“六大体系”助推“两学一做”学习教育综述

　　州国税局全方位加强新常态下基层党建工作，通过构建“六大体系”，不断深化“两学一做”学习教育，取得了学习教育、党建工作和税收业务融合发展新成效。

　　进行组织重构建立完备组织体系

　　结合国税工作特点，成立党建工作领导小组，统筹规划全州国税系统以“两学一做”学习教育为重点的党建工作，实现了机关、系统党建工作一起抓、条块党建任务一起做，为“两学一做”学习教育深入开展和党建工作有序推进提供了有效组织保障。不断优化基层党组织设置，逐步建立了党组领导、党建领导小组主抓、机关党总支组织实施、党支部和党小组筑牢战斗堡垒、党员干部冲锋在前、群团组织助力推动的党建工作组织体系。今年以来，共对22个基层党组织进行了换届改选，所有党组织书记均由党组书记或党组成员担任，做到了党务、政务、业务“一肩挑”。现共配备机关党总支书记、支部书记22人，配备专职总支副书记、党支部副书记11人，配备专兼职党务工作者16人；建立工会9个、妇委会5个；组建“党员突击队”“党员先锋队”21个，成立党小组35个，有效完善了基层组织架构，整合了资源和力量，建立了较为完备的组织体系。

　　坚持问题导向建立明确目标体系

　　把问题整改落实作为深化“两学一做”学习教育的重要动力。将发现问题、解决问题、弥补短板作为创新的支点，通过领导班子成员蹲点调研查问题，邀请州委党校教授“把脉”看问题，赴兰州市城关区国税局学习对比找问题，面向全系统党员问卷调查列问题，全面掌握第一手资料，归纳整理出党组织地位作用“弱化”、税收与党建工作“分化”、党员先锋意识“淡化”等十个方面的问题。针对发现的问题，由州国税局党建工作领导小组负责，一对一制定整改措施和目标要求，实行挂图作业，明确责任部门、责任领导、责任人员、整改要求、完成时限，督促全系统各级党组和党组织认真整改，并进行“回头看”，确保全部整改到位。进一步明确党建工作方向，提出了3层10项目标任务，形成了总体、阶段、动态三个层面相互联系、相互补充的目标体系。

　　落实主体责任建立明晰责任体系

　　把责任体系建设作为深化“两学一做”学习教育的重要抓手。制定下发了《临夏州国家税务局党建工作责任清单》，明确了“四层八岗”(党组、党总支、党支部、党小组，党组书记、党组成员、党总支书记、总支委员、党支部书记、支部委员、党小组长、党员)47项党建责任，把责任落实到每一个岗位、每一名党员。牢固树立主体责任就是政治责任的理念，按照省委实施“3783”主体责任体系要求，制定了《基层党支部落实党风廉政建设主体责任实施方案》，确定党支部党风廉政建设责任重点任务15项、主体责任5项，支部书记第一责任5项，党员具体责任3项，各支部书记签订了党风廉政建设承诺书，构建了从局党组到各支部到每个党员“横向到边、纵向到底”的落实党风廉政建设主体责任网状格局，使党支部成为党员干部思想的“过滤器”和“净化器”，成为党组抓党风廉政建设的第一道屏障。

　　注重规范运行建立完善制度体系把加强制度建设作为深化“两学一做”学习教育的重要举措。系统梳理现有工作制度办法，在党组层面，以落实党建工作主体责任为重点，建立完善了党组书记述职评议等3项制度；在党总支层面，以落实工作任务、规范工作程序、明确工作要求、强化检查考核为重点，建立完善了支部工作规范等12项制度；在党支部层面，以落实党内组织生活为重点，建立完善了党员党性分析等6项制度。通过修订完善、补充制定、总结提炼，逐步建立了系统完备、有效管用的党建制度体系，为基层党建工作科学化、规范化补齐了制度短板。

　　强化措施落实建立有效保障体系

　　把落实党建任务作为深化“两学一做”学习教育的重要保障。在党组层面，多次召开党建工作座谈会、党建工作推进会、党组书记抓党建述职评议会，专题研究“两学一做”学习和党建工作，做到科学研究部署，工作思路清晰，特别是州、县(市)局党组书记不断强化责任意识，做到了重要工作认真部署、重要问题会议研究、重大事项积极督办、重点环节主动协调，推进党建任务有效落实。在党总支层面，通过制定责任清单，注重教育培训，强化考核管理，引导党员干部争做“四讲四有”合格党员。在党支部层面，严格落实“三会一课”等制度，通过建档立卡、党员组织关系集中排查，增强党员思想教育的针对性和实效性，加强对党员的监督管理。

　　持续拓展深化建立创建项目体系

　　把创建活动项目作为深化“两学一做”学习教育的重要载体。牢固树立品牌意识，不断拓展深化，以支部为堡垒、以党员为重点，按照"15+N"项目创建思路，创新开展以“学好一部党章”、“做好一名党员带头人”等为主要内容的“十五个一”项目创建活动，州局领导班子成员在各自联系县(市)局确定党建联系点8个，全系统19个党支部为350名党员一一建立了“党历卡”，共寄送家书(倡议书)375份，党员干部撰写《党员承诺书》350份，由党组书记、支部书和州委党校教授以不同形式为党员干部讲党课15次。

　　通过精心构建“六大体系”，有效深化了“两学一做”学习教育，基层党建工作取得新成效，实现了“两学一做”学习教育与税收工作有机融合发展。州局先后荣获“全国文明单位”、“甘肃省法制宣传教育先进单位”、“临夏州联村联户为民富民行动民心奖”等殊荣，民主评议政风行风工作连续8年名列全州第1名，近90%的县(市)局获得“省级文明单位”称号。今年以来，有3个党支部、45名党员和11名党务工作者受到了系统内外党组织的表彰奖励。

　　(通讯员徐云龙)