兰州特色小城镇发展滞后成普遍问题

【兰州两会】兰州市人大代表建议鼓励民营资本参与特色小城镇建设

　　原标题：特色小城镇发展滞后成普遍问题

　　目前，我市现有乡镇63个，其中包括县城所在地的建制镇34个，有44个乡镇分布在河谷川台盆地，占全市乡镇总数的70%。19个乡镇分布在山地丘陵地带，占全市乡镇总数的30%。经过政协委员们的实地调研，发现河谷盆地的乡镇沿铁路、公路干线布局，发展空间开阔，水源比较充足，交通运输便利，可作为我市特色小城镇发展的重点地区。近年来，我市特色小城镇建设势头良好，目前已形成了青城、河口、什川等特色鲜明、发展良好的小城镇，被列入省政府公布的18个重点特色小镇创建名单，小城镇建设取得了一定成效。

　　小城镇发展要以“特色”为“魂”

　　“小城镇发展的同时也面临着发展滞后的问题，这既是全国性的普遍问题，也是我市面临的突出问题。”政协委员牛铮超表示，就我市而言，目前小城镇建设面临的突出困难和问题是小城镇建设总体水平比较低。“像河口、什川、青城古镇这样初具规模的小城镇数量还比较少，集聚辐射能力较弱，小城镇在促进城乡经济社会协调发展的作用十分有限。”牛铮超说，此外，基础设施建设投入不足，教育、医疗卫生、文化等公共服务配套程度低，缺乏支撑小城镇长远发展的产业以及规划等问题均制约着我市特色小镇的发展。

　　牛铮超说，“特色小镇”要加大产业聚集，以‘特色’为‘魂’”，只有形成一定规模的产业聚集，才能吸引各种要素的聚集，实现特色小镇的长足发展。同时，市九三学社的政协委员们也认为“特色小镇其着眼点是‘特色’，这也是有别于其他地区的突出亮点，同时特色小镇也要具有宜居、宜游、宜业多项功能，缺一不可。”在《关于立足区域内资源优势创新创意开展特色小镇建设的提案》中，市九三学社委员们建议，我市可立足现有资源优势，创新创意，培育建设特色鲜明、产城融合、充满魅力的小镇。如红古的玫瑰种植区、七里河和西固的百合种植区、西固河口古镇景区、榆中的兴隆山旅游大景区等已经具有一定产业、旅游发展基础的地区，在培育建设特色小镇方面均有一定的优势，可以根据它们不同的特色优势，规划农业与文化艺术、农业与历史人文、农业与创意休闲、农业与科技相结合的特色小镇。

　　作为新型城镇化的一个主要方向

　　市民盟在《加快和加强我市小城镇建设与发展的提案》中建议，要借力“特色小镇”规划建设，让小城镇建设上升为国家战略，从根本上全面推进小城镇建设，鼓励民营资本进入小城镇的公用事业、基础设施建设领域和社会事业等领域，支持民营经济在第一、第二、第三产业全方位拓展。同时，还要把就地就近城镇化作为我市新型城镇化的一个主要方向，作为解决“三农问题”，减轻农民外出务工成本，减少留守儿童、留守妇女和留守老人等一系列社会问题的重要抓手，纳入我市社会“十三五”规划；市县财政在基础设施建设投入方面向小城镇倾斜，逐步解决小城镇的污水、垃圾等环境治理问题，改善人居环境，提高可持续发展的能力；深化户籍、产权、社保、土地等方面的改革，构建有利于小城镇产业发展的政策环境和制度环境，为县、镇、村的加工业、制造业和服务业的发展创造条件，从而引导农民就地、就近城镇化。记者 杨昕