金融扶贫看永昌——金昌市创新精准扶贫方式

　　原标题：金融扶贫看永昌

　　甘肃经济日报通讯员 王吉中

　　金昌市创新精准扶贫方式，通过精准扶贫专项贷款的集中高效使用，使一批贫困村逐步走出了困境，起到了良好的示范带动效应，激励着更多贫困村因地制宜走特色脱贫致富的路子。

　　建立了1亿元的扶贫担保贷款基金

　　永昌县贫困人口分布在沿祁连山浅山区7个乡镇38个村，其中省级建档立卡贫困村15个，贫困户1420户，贫困人口4645人。近两年来，金昌市政府及人民银行金昌市中心支行强化对金融支持扶贫脱贫工作的组织协调力度，有效解决了农村金融机构扶贫信贷资金不足的问题。2015年至2016年，在永昌县投放中央银行扶贫再贷款4亿元，商业银行已投放各类低成本和贴息贷款2.3亿元。

　　由于建档立卡贫困农户自身的综合条件较差，在农村金融机构的信用评级很低，因此，大部分建档立卡贫困农户获得小额信用贷款或农户联保贷款的水平有限。为此，永昌县信用联社与县政府合作，成立了永昌县扶贫开发担保有限公司，建立了1亿元的扶贫担保贷款基金，采取“政府贴息、先偿后补”的方式，由县扶贫开发担保公司为发展种植、养殖项目的贫困农户提供为期2年的无息贷款担保，为符合条件的建档立卡贫困户发放贴息担保贷款。精准扶贫贷款的发放大大提高了建档立卡贫困农户的资金满足率。据统计，通过永昌县专项扶贫担保基金担保，共为全县983户建档立卡贫困农户发放了贷款。永昌县红山窑乡红山窑村属于全县重度贫困村，截至今年9月末，永昌县信用联社运用扶贫再贷款向该村25户发放扶贫贷款480万元，重点用于种养殖业、带动性企业发展。今年这个村户均增收6190元，人均增收1530元。

　　形成农业产业链金融服务模式

　　精准扶贫贷款不仅支持建档立卡农户脱贫，还通过“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式，精准对接贫困村不同经营规模的流转大户、家庭农场等新型农业经营主体差异化资金需求，形成“新型主体扶贫带动、特色产业扶贫拉动、特色农产品扶贫支持”的精准扶贫格局。

　　永昌县信用联社根据贫困村实际创新贷款模式，通过采取“农户贷款+专业合作社+按股分红”、“农户贷款+专业合作社或龙头企业+获取收益”、村内担保及反担保等方式共为新城子兆田村19户贫困户发放专项贷款134万元，其中自主性贷款30万元，产业带动性贷款104万元。部分农户将贷款向新型经济主体入股，新型经济主体的快速发展有效带动了自主生产能力较弱的贫困户的就业增收，实现了农户与企业的双赢。

　　走出新型经营主体带动的路子

　　六坝乡七坝村是永昌县15个省级建档立卡贫困村之一。为了用足用活扶贫专项贷款，七坝村针对扶贫贷款“怎么贷”、“怎么用”、“用在哪”等问题，由海量辣椒专业合作社以“资金入股保底分红、合作运营带动脱贫”的方式，与贫困户建立利益联结体，贫困户以8万元扶贫专项贷款入股，期限为3年，每年按8%的比率分红。近年来，这个村的海量辣椒专业合作社以生产销售反季节陇椒和高原夏菜为主，辐射带动全乡发展日光温室1459座，发展高原蔬菜3800亩，带动86户贫困户顺利脱贫，走出了一条新型经营主体带动、产业发展引领的扶贫新路子。

　　新城子镇农业生产条件差，全镇有13个村，其中9个村被确定为扶贫开发村，毛家庄村就是这个镇的典型贫困村。这个村以土地经营权入股模式，成立了成仓农民专业合作社，入社农户达到110户，吸纳建档立卡贫困户24户，其中18户通过永昌县扶贫开发担保公司，户均贷款5万元入股。合作社以入股总额的6%为入社建档立卡户进行分红，贫困户通过加入合作社得到了实惠。近日，毛家庄村成仓农民专业合作社举行了红利发放仪式，当贫困户毛瑞平接过沉甸甸的红包时兴奋地说：“今天拿到了4800元的红利，日子有了奔头，今年也可以过个好年了。”