嘉峪关全市非公有制经济发展大会召开 柳鹏讲话

　　原标题：总结表彰先进科学谋划未来

　　全市非公有制经济发展大会召开柳鹏讲话梁洪涛王砚边玉广出席

　　中国甘肃网12月9日讯 据嘉峪关日报报道 (记者 赵明霞 李巍) 12月7日，全市非公有制经济发展大会召开，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进非公有制经济发展的政策措施，总结全市非公有制经济发展工作，表彰先进，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下全力推动非公经济跨越发展，为实现“两个率先”奋斗目标奠定坚实基础。市委书记柳鹏作重要讲话，市人大常委会主任梁洪涛出席会议，市委副书记、市长王砚主持会议，市政协主席边玉广出席会议。

　　市委常委、副市长申林宣读了表彰决定，对我市35户优秀私营企业、60户优秀个体工商户、2户优秀农民专业合作社和10个发展非公经济先进单位进行了表彰；副市长葛建团作了全市非公有制经济工作报告；市政府党组成员马东彦宣读了嘉峪关市《关于大力扶持和促进非公有制经济加快发展的试行办法》。

　　柳鹏指出，这次全市非公有制经济发展大会，是我市第十一次党代会和全市“两会”后，狠抓各项部署落实、全力推动经济社会转型跨越发展的一项重要举措。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在改善民生、搞活经济、创造财富等方面具有特殊的、不可替代的优势。党的十八大以来，中央高度重视非公经济发展，特别是今年全国“两会”期间，习近平总书记提出了“两个毫不动摇”、“三个没有变”、用“亲”和“清”处理新型政商关系等重要论述，为新形势下非公经济发展指明了方向，也为全国非公经济发展提供了根本遵循。省委、省政府在过去四年里，先后4次出台含金量高的扶持政策，今年又印发了《进一步促进非公有制经济健康发展的意见》，一整套政策“组合拳”为非公经济发展创造了有利条件。市委、市政府始终高度关注非公经济发展，相继制定了一系列针对性强的措施办法，从政策环境等方面给予了最大支持。马东彦同志宣读的即将出台的《试行办法》，是我市全面落实习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实省委、省政府决策部署的有力举措。这次出台的政策，调研比较充分，听取了大家的意见，了解了大家的需求和愿望，整体看比过去政策的含金量高很多，体现了市委、市政府抓全市非公经济前所未有的决心和力度，也可以说，现在是嘉峪关发展非公经济的黄金时期和发展非公经济的春天。希望大家把握好机遇，学习好、利用好政策，共同为全市非公经济发展创造良好的环境。

　　柳鹏强调，要充分认识加快非公经济发展的重大意义。市第十一次党代会上，我市提出了“把嘉峪关市建成经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，走出一条资源型城市转型发展的新路子，打造全国中小城市创新发展样板市”和实现“两个率先、三个翻番、四个提升，建设五型城市”的发展目标。这些目标为非公经济发展创造了广阔的舞台，也为我们干事创业提供了良好的环境和条件。我们要站在全省率先实现转型跨越发展、率先建成全面小康社会的高度，深刻认识加快非公经济发展的重大意义。一是加快形成多元支撑产业体系、不断优化经济结构的重要途径。近年来，我市将加快调整产业结构作为推动转型跨越发展的战略性举措，按照“做精一产、做强二产、做大三产”的思路，多措并举、集中发力，全市产业结构持续优化。

　　今后五年，我市将继续坚定不移地将转型作为全市工作的重点，继续毫不动摇地支持酒钢的转型，支持酒钢研发出符合市场需求的、高附加值的产品。在酒钢转型过程中，体制机制的改革和创新，为民营企业参与其中、形成优势互补提供了机会。在市上经济的转型上，我市确定了以文化旅游产业为龙头带动第三产业发展的转型方向。方特的开业运营和“方特效应”的形成，标志着我市文化旅游产业发展迈出了新步伐，旅游聚集化发展逐步形成，产业转型升级取得了明显成效。乘借“方特效应”的强劲势头，我市谋划了关城大景区五大文化旅游项目，为全市非公企业参与到文化旅游产业发展提供了广阔的空间和机会，有利于形成千家万户搞创业、千军万马搞三产、铺天盖地抓三产的健康生动发展局面。为进一步构建多元支撑的产业体系、优化全市经济结构做出更大贡献。二是助推发展方式转变、增强经济活力的重要举措。发展方式的转变主要是朝绿色、节能、环保、可持续的发展方向和生产性服务业、生活性服务业为主的发展结构的转变。我市非公有制经济和民营企业顺应产业导向、抢抓政策机遇，不断延伸产业触角、优化产品结构，有效促进了全市产业结构调整，已成为推动转型跨越发展的重要力量。我们要一如既往地把非公经济作为全市经济的重要组成部分，引导非公经济发展壮大，切实在厚植发展优势中扮演更加重要的角色。三是增加就业岗位、提高群众收入的有效渠道。要高度重视非公经济和民营企业在促进就业创业、提高居民收入方面的重要作用，充分尊重非公经济和民营企业所作的付出，用真感情爱护企业，用好办法帮助企业，为非公经济发展创造更好环境。

　　柳鹏强调，要全力开创我市非公经济发展的新局面。一要强化导向引领，促进集约发展，不断壮大非公经济规模。要坚持规模质量并重，把推动非公经济做强做大、集约发展作为一个重要方向和任务，集中优势资源，有选择、有重点地对成长前景好的企业和新上项目，在产业链延伸、自主创新、品牌建设等方面加大扶持力度，鼓励有条件的企业组团发展，壮大非公企业规模，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型民营企业集团。要强化规划引领作用，做好产业规划，推动有产业关联的企业联合发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，以集群做强产业、做大总量。要加大扶持支持力度，坚持市场导向，抓好市场培育，引导非公企业面向市场、盯紧市场，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，不断提高市场占有率。二要坚持多措并举，促进协调发展，着力推动非公经济更加特色多元。要不断拓宽发展空间，以文化旅游产业发展为重点，推进丝绸之路文化博览园、花卉博览园和峪泉古镇古街等项目建设，鼓励支持更多民营企业进入文化旅游产业和生产性、生活性服务业领域，积极参与全域、全季、全业旅游建设，发展观光、游览、体验、购物、休闲、消费等业态，共同分享转型发展红利。要认真执行各项政策，说了算，定了干，马上办。要发挥资金资本效益，正确引导民间资金投向，使更多民间资金用于我市非公经济发展。三要坚持转型升级，促进创新发展，持续提升非公经济市场竞争力。要强化技术创新，加强转化应用，走品牌化道路，要完善现代企业制度。四要坚持开放合作，促进提质发展，充分激发非公经济发展活力。要强化外引内联，加强合作开发，拓宽引资渠道，不断增强我市非公经济发展后劲。

　　柳鹏要求，要切实优化非公经济发展的外部环境。一要加强组织领导，做好协调服务。要充分发挥职能作用，非公有制经济工作领导小组要进一步强化工作职能，把加快非公经济发展放在更加突出的位置进行深入研究，认真听取企业意见建议，协调解决困难问题。要加强非公企业党建，不断加强对非公经济和民营企业的指导，帮助非公企业建立健全党组织，发挥好党组织政治功能，建强领导班子、管理团队和员工队伍，助推企业健康有序发展。要优化服务环境，进一步精简行政审批事项，推进工商注册制度便利化，实行由串联审批向并联审批转变，清理阻碍非公经济发展的规定，着力破解各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，为非公经济发展提供高效、便捷、廉洁的服务环境。要正确处理政商关系，把握好“亲”与“清”的内涵和分寸，真心实意支持非公经济发展，坦荡真诚地同企业家接触交往，为非公经济发展创造更好条件。要真情关心关注，统战部、工商联要切实强化导向意识，架起“连心桥”，当好“娘家人”，采取多种形式为非公企业排忧解难，支持非公企业健康快速发展。二要强化督促检查，确保政策落实。要靠实工作责任，加强检查督促，狠抓工作落实，切实把扶持政策不折不扣地落实到位。三要加强宣传引导，营造良好氛围。要强化舆论引导，加强品牌营销，注重自身建设，力争为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

　　柳鹏强调，我市非公经济发展的潜力巨大、前景广阔、大有可为。全市各部门、各单位和非公经济组织要坚持创新创业、崇尚实干的理念，抢抓机遇、乘势而上、开拓创新，为开创全市非公有制经济发展新局面而不懈努力！

　　就贯彻落实好会议精神，王砚要求，一要提高思想认识，转变思想观念。当前全市非公有制经济发展面临的困难比较多。一方面中小微企业融资难、融资贵，另一方面在非公经济发展上存在“误区”和“盲区”，我们要切实解决好认识不到位、思想不解放、服务意识淡薄、法制观念不强、企业家信心不足的问题，为我市推动经济社会转型跨越发展做出更大贡献。二要抓好政策落实，服务企业发展。要通过多种形式让广大非公有制经济人士了解党的方针政策，让社会各界支持非公有制经济发展，各有关部门和单位要进一步靠实责任、细化措施，做好政策宣传，推动政策落地，抓好各项工作落实，积极支持民营企业参与到我市未来五年投资近千亿元的74个重大项目及57个重点PPP项目建设中来，切实让民营企业真正从政策中增强获得感。三要全面深化改革，优化发展环境。要大力实施简政放权，深化“放管服”改革，加快完善“三张清单一张网”建设；要加快推进“互联网+政务服务”，推动部门间政务服务相互衔接、协同联动并向社区延伸，让企业少跑腿、好办事、不添堵；要积极推进商事制度改革，推行“一照一码”“五证合一”；要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本；要大力发展混合所有制经济，鼓励和引导民间资本通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业改制重组；要积极推进政府向社会购买服务，扩大公共服务领域政府购买服务范围，有序引导社会力量参与服务供给。

　　市政协副主席杨录祥，市政府秘书长贾光军，以及市非公经济发展协调推进领导小组成员单位主要负责人、受表彰单位及个人、非公企业及个体工商户代表等共计300余人参加会议。