评论：以治污的决心和信心来治理拥堵

　　原标题：以治污的决心和信心来治理拥堵

　　兰州市第十三次党代会报告在今后五年的主要工作部分中提出，交通拥堵是群众最关切、反映最强烈的问题，必须像打赢大气污染防治攻坚战一样，建管并举、标本兼治，举全力实施路网畅通、公交优先、智慧交管、综合整治“四大工程”，还市民一个畅通有序的出行环境。(详细报道见《兰州日报》11月27日4版)

　　目前兰州市的交通拥堵问题较严重，在高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学等权威机构发布了《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》中，兰州位列全国城市拥堵排名第5位，北上广深四大一线城市中，仅有北京排名在兰州之前。

　　造成兰州市区道路拥堵的主要有两大客观原因，一是道路建设跟不上兰州市的发展建设需求，二是机动车数量增长迅猛。兰州市目前拥有机动车89万辆，今年年底将达到92万辆，从2001年到现在，机动车从15万辆增加到89万辆(其中私家车增加了43万辆)，增长率达到483%，而兰州市的路网建设从2005年到现在增加了33%，主城区范围内的新建、扩建道路有限，机动车增长速度和路网建设速度严重不匹配，加之城区主干道的城建项目施工也对道路交通造成一些影响。此外，在城市交通管理上，我们的软硬件建设还存在很大提升空间，公交优先和绿色出行方面也仍然需要大力完善。

　　党代会报告中提出，加大城市内部交通基础设施建设力度，加快关键节点交通改造提升，启动实施一批关键性“上跨下穿”“交通微循环”工程，力争用2至3年时间，全面打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路，举全力打一场治堵攻坚战。应该说这些措施非常符合目前我市道路交通发展现状，是治堵的根本性措施。兰州特殊的地理条件决定了兰州城市道路大部分以东西向为主，而受多个河间盆地相连的地形限制，在很多地段都存在瓶颈限制。目前的轨道交通建设，一方面将打通这些瓶颈限制，另一方面也大大提升公共交通运力，有望在很大程度上缓解道路建设不足的硬需求。不过，在轨道交通建成后，兰州城区范围内的道路恐怕仍将难以满足车辆畅通需求，这就需要进一步提升城市道路交通建设水平。除了打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路，未来还是应该考虑进一步加大上跨下穿工程的建设投入，在几条重要的东西向大动脉上架设高架桥，在拥堵严重的一些堵点路口实现立体交通。总之，实现路网建设与实际需求相匹配，兰州治堵才能有一个坚实的物理基础。

　　治堵想要取得长期效果，更为重要的是一定要在完善路网建设的基础上大力发展公共交通。当前的轨道交通建设即为治堵的重大工程项目。除此之外，扩大各类公共交通，倡导集约化方式出行，也是破解交通拥堵的主要方式。而在抓硬件建设的同时，还要下大气力完善交通软件的作用，加快智慧交管，建立有序的交通秩序，运用大数据和现代化监管指挥系统来弥补交通管理上的短板。此外，还要从改变市民的观念入手，从提升市民综合素质抓起。一方面通过深入细致的宣传教育，在市民中形成自觉遵守交通规则的良好氛围，另一方面要大力倡导绿色出行，恢复和规划新的以自行车为主的低碳交通模式，减少机动车使用，为治堵和治污助力加油。

　　当然，以上这些措施都还是常规治理交通拥堵的方式。一个必须面对的实际情况是不管如何在措施上精耕细作，汽车保有量都会逐年增加，对道路的需求仍将是不断增长的硬需求。要想根本解决交通拥堵问题，还是要从疏解主城区功能规划，逐步改善城市的单元功能来入手。党代会报告提出，优化城区功能布局，尤其是提升安宁——七里河中心区承接能力。这一发展思路不仅将优化兰州市的城市功能区划，也能通过优化功能区划来达到有效缓解主城区拥堵的目的。

　　治堵是民生所需，也是群众期盼。本次党代会把治堵工作提升到了和治污一样的高度，我们相信，只要我们拿出和治污一样的决心和信心，建管并举、标本兼治，举全力落实好路网畅通、公交优先、智慧交管、综合整治“四大工程”，交通拥堵问题，一定能在短期内得到明显的改善和提升。