【治国理政新实践·甘肃篇】甘南卓尼县尼巴乡：“尼江”新变

　　记者 赵梅

　　初冬的车巴沟，云淡风轻。冬日暖阳为村寨、牧场披上了一层温暖的金黄。

　　沿车巴河在卓尼县尼巴乡尼巴和江车两村的牧场、村寨一路前行，明显感受到，团结、和谐、发展成了这里的主旋律。

　　一

　　11月10日，尕欠沟江车村的放牧点上，天气微寒，而牧民尕旦才让在牧场简易的“家”里却是暖意融融。

　　天蒙蒙亮，女主人拉中草起床挤牛奶，挤完奶尕旦才让把牛赶上山，拉中草去捡拾牛粪，儿子才让苏奴起床生火、担水，放牧点的一天便这样拉开了帷幕。

　　“今年是自由混牧，不用担心有什么意外。”尕旦才让感叹说。8月30日，他从夏季牧场帕吾娄沟搬到了冬季牧场尕欠沟，往年夏季搬牧是冲突频发的节点，而这两年一直很平稳。

　　出江车村，沿着江迭路一路前行，道路两边的麦架上晾晒的燕麦泛着亮黄，这是牛羊冬天的饲料。

　　走上阳面的山坡，散落着几户牧点，一个写着“尼巴村”的蓝底白字小方牌分外醒目。

　　尼巴村村民扎西才旦的家坐落在半山腰，今天是他“宰冬肉”的日子。一大早，他便和邻居们忙活，大锅里煮着的牛肉香气扑鼻，他们正围成一圈灌着肉肠。

　　“要把煮好的肉带到村里去，这是过冬的肉。”扎西才旦说，他9月15日搬到了这里，一切平稳。

　　“今年的搬牧都是村民的自主行为，不用政府主导，已经走向了正轨。”已在尼巴乡工作22年的乡人大主席准格加告诉记者，在前两年和谐混牧的基础上，“尼江”两村今年已经实现了自由搬牧、混牧。

　　“尼江”两村曾因草场纠纷引发了持续近60年的争斗。党的群众路线教育实践活动开展以来，省委、省政府把彻底解决“尼江”问题作为践行群众路线的重要体现，加强领导、创新方法、聚焦攻坚，打开了“尼江”工作新局面。

　　“‘疏导情绪、化解积怨，改善关系、建立信任，背靠背达成共识、面对面握手言和’的群众工作方法，是化解‘尼江’问题的关键所在。”甘南州委主要负责同志告诉记者，细致的群众工作成功打破了两村老死不相往来的僵局，实现了双方群众60多年来首次完全意义上的“和谐混牧”，实现了由“乱”到“稳”的重大突破。

　　二

　　“尼江”两村的变化不止是成功实现了混牧，更多的是两村群众思想观念也发生了明显的转变。

　　多年来，“尼江”问题的频繁反弹，拖垮了两村经济发展，拖乱了两村社会秩序，拖穷了两村群众的生产生活。

　　而随着关系的和谐融洽，“尼江”两村以甘南州生态文明小康村建设和环境卫生综合整治“两大提升工程”为契机，整合整村推进、美丽乡村建设、异地搬迁、危房改造等项目资金，加快“水、电、路、房”等基础设施建设，两村“脏乱差”的面貌正在一步步发生着改变。

　　尼巴村村民扎西苏奴的新房坐落在路边，两层横排14间房的藏式建筑引人注目。

　　“装上门窗和玻璃，装修后就可以迎客了！”扎西苏奴说。因为当地要发展旅游业，他正在筹建“农家乐”。

　　“现在的日子更好了！”75岁的尕藏义西老人是扎西苏奴的父亲，他感慨地说。从7岁开始放牧到现在，他见证了自家生活的变化。

　　“现在纠纷没了，孩子们去牧场也不用揪心了！”老人说。

　　扎西苏奴说，以前他去牧场放牧，父母提心吊胆生怕出事，而如今，压在心头的石头去掉了。

　　而最让尕藏义西老人高兴的是，他的大孙子才让刀杰成了一名电力员工。

　　才让刀杰毕业于甘肃民族师范学院，去年5月参加了甘肃电投帮扶“尼江”两村未就业大中专毕业生就业考试，录取并进行了专业培训后，分配到了甘肃电投大荣分公司行政办就职。村里的建设开始后，他每月都会利用休息日回来帮助父亲筹备“农家乐”各项事务。

　　扎西苏奴一家三代的感受，正是“尼江”两村去年实现和谐混牧后一系列新变化所带来的。去年以来，省发改委、省扶贫办联合印发《甘南中部(车巴河流域)特困片区扶贫发展规划》，包括基础设施、社会民生、产业扶贫开发、人力资源、基层政权建设、生态环保、省电投双联帮扶项目七大类73项。

　　“以前争斗时我想的是怎么能让村子不吃亏，现在想的是怎么能让村里长远发展。”贡布苏奴是尼巴村的老支书，也是村里很有威望的老人，他说，现在自己感到轻松畅快。

　　三

　　发展是“尼江”长治久安的第一要务。

　　要发展，就要让牧民群众从“为生存抢草山、为报仇搞争斗”的束缚中解脱出来，逐步把注意力引导到致富奔小康上来。

　　为此，当地组织村组干部、农牧村党员、致富带头人、入党积极分子到华西村考察学习、到四川九寨沟、红原等地参观考察，让大家拓宽了视野、增长了见识。

　　“以前两个村子争斗走错了路，以后要在发展上做文章！”江车村村民龙布才让说。如今村民们的发展愿望很强烈，他对这些变化心怀感恩。

　　牧道建设、危旧房改造等一系列项目有序进展，让两村群众在现实对比中切实认识到“发展稳定是福”的硬道理，进一步认识到团结发展的重要性和紧迫性。

　　而为加快转产转业进程，甘南州为两村量身打造了旅游规划，依托当地得天独厚的生态和文化资源，以“百年藏寨”为品牌，加快推进两村特色旅游建设步伐，加快培育多元富民产业，提高两村自我发展能力，让群众跳出草山找到更大出路。

　　同时，直面“畜多草少”的现实问题，大力实施“减畜工程”，逐步把两村群众从过度依赖草山中解脱出来，减轻了草场压力，淡化了矛盾焦点，转变了发展方式，保护了生态环境，取得了一举多得的综合效应。

　　4月7日，在危房改造等项目支持下，香巴才让的“农家乐”开门迎客了，妻子去年还参加了乡里的旅游培训，去冶力关考察了“农家乐”运营。

　　“手抓、肉肠、包子都没问题，我们的炒面片卖得也很好！”香巴才让自豪地细数着他的拿手菜。开业以来，他的“农家乐”生意一直不错，对未来的生活充满期待。

　　“现在村里都在盖房子，面貌焕然一新，沟里的美景一定会吸引人们来观光”，才让刀杰激动地说。他对家乡的发展感到由衷高兴，对以后的发展充满了信心。