甘肃省环保厅：构建现代化环境监管体系 着力提升甘肃生态文明水平

　　对话人：甘肃省环保厅党组书记、厅长王建中

　　采访人：中国环境报记者吴玉萍

　　为切实提高全省环保管理水平，加快推进生态文明建设，省政府日前发布了《甘肃省“十三五”环境保护规划》(以下简称《规划》)。本报今日刊登省环境保护厅党组书记、厅长王建中接受中国环境报记者专访稿件，全文解读《甘肃省“十三五”环境保护规划》，敬请关注。

　　“十三五”环保规划站在了什么样的历史起点上？

　　《规划》是明确小康社会环境保护目标、重要任务的纲领性文件

　　中国环境报：“十三五”时期，是经济新常态下甘肃省跨越式转型发展的重要时期。请介绍一下《规划》的编制和实施的意义。

　　王建中：“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化生态文明体制改革和推进经济转型升级的攻坚时期。《规划》的科学编制与实施，是甘肃省贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽中国的重大举措，是确保甘肃省在社会经济迅速发展的同时，环境得到有效保护和改善的重要保障。

　　《规划》是明确小康社会的环境保护目标、重要任务的纲领性文件。明确了环境保护在推动经济社会持续健康发展、促进经济结构战略性调整和转变经济发展方式中的地位和作用，落实了环境保护在保障和改善民生中的重要责任，构建了建设资源节约型、环境友好型社会的完整体系。

　　实施《规划》是保护环境与发展经济的辩证统一，是实现我省经济社会发展战略目标、提高生态环境治理体系和治理能力现代化、提升生态文明水平的迫切要求。

　　中国环境报：“十二五”以来，甘肃环保交出了一份怎样的答卷，“十三五”面临哪些困难和压力？

　　王建中：“十二五”期间我省环保工作总体来说可圈可点。在省委、省政府的坚强领导和环保部的大力指导下，全省把环境保护作为推进生态文明建设的主要措施，努力改善环境质量，取得了明显成效。

　　首先，环境质量持续改善。2015年，各市州空气质量平均优良率达到80%，高于全国74个重点城市的平均水平；兰州市荣获2015年巴黎气候大会“今日变革进步奖”。全省监测的49个河流断面中按功能区要求达标的有43个，较2010年同期增加11个；全省监测的17座水库，按功能均达标，较2010年增加4个。

　　其次，污染减排目标任务超额完成。国家规定的4项主要污染物均超额完成了国家下达的“十二五”总量减排目标。

　　再次，污染防治和生态保护工作成效显著。环保系统累计投入中央、省级专项资金27亿元用于污染防治和生态保护工作；全省15个医疗废物处置项目全部建成投运；累计建成投运脱硫、脱硝机组1873.8万千瓦，占总装机容量的99.05%；累计完成56台总装机容量为1776.3万千瓦火电机组和45家水泥、钢铁(含铁合金、电石)等企业除尘升级改造；自然保护区总数达到60个，总面积稳定在全省国土面积的21%左右；在1752个行政村组织实施综合整治项目，受益人口约348万人。

　　此外，环保工作基础明显加强。创新提出并深入实施了环境监管责任落实、排污许可管理、工业企业环保标准化建设、环境信息公开和加强环境执法等“五项措施”，有效推动了全省环保工作整体水平的提高。环境监测、监察执法、宣传、应急、核与辐射、科研和环保产业等基础能力明显提升。

　　“十三五”面临的形势可以概括为八个字，“重大挑战”“战略机遇”。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会环境形势深刻调整，环境保护将处于矛盾最集中、应对难度最大的时期，面临着诸多挑战。一是“十三五”规划工作理念新、目标高，环保规划要做到经济发展与环境管理、结构调整与污染防控相结合，在经济发展的同时环境质量也要得到改善。二是推进生态文明体制改革“1+6”方案时间紧、任务重、难度大，环境监管工作标准严，全省环境监管工作基础弱、能力不足，环保工作人员、经费和装备短缺，与当前环境管理工作需求不相适应。三是全省高污染、高消耗、低附加值产业仍占很大比重，发展模式粗放等问题依然存在，复合性和区域性污染日益明显。四是我省贫困人口数量较多，且多处于生态环境良好区或者生态脆弱区，经济发展、生态保护与扶贫帮困之间的矛盾突出。

　　与此同时，我省也面临重要发展机遇。生态文明战略已成为引领全省发展的重要理念与行动，适应生态文明建设需求的体制机制将逐步建立，主体功能区制度将不断完善，环境保护已成为生态文明建设的主阵地。随着“一带一路”等战略和供给侧结构性改革的实施，以及国家生态安全屏障综合试验区建设的持续推进，将会有效促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作。全面深化改革与全面依法治国带来的政策和法制红利将逐步释放，公众环境保护意识日益增强。