嘉峪关市《政府工作报告》解读之一：改革创新谱新篇

　　原标题：《政府工作报告》解读之一：

　　求真务实谋发展 改革创新谱新篇

　　嘉峪关市第十届人民代表大会第一次会议审议通过的《政府工作报告》，是指导未来五年全市经济社会发展的纲领性文件。深入学习贯彻《政府工作报告》，对于动员激励全市人民进一步解放思想、增强信心、齐心协力、开拓进取，奋力推进“两个率先”目标顺利实现具有十分重要的意义。我们将对《政府工作报告》进行系列解读，谨供学习参考。

　　《政府工作报告》全面贯彻市第十一次党代会精神，通篇贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和以人民为中心的发展思想，立意高、文风实，政治性、指导性、操作性都很强。

　　这是一个讲政治的报告

　　《政府工作报告》无论是总结成绩，还是谋划未来，通篇体现了党中央国务院、省委省政府和市委的精神，与嘉峪关实际紧密结合，是一个讲政治的好报告。《政府工作报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，深入落实国家实施“一带一路”战略、推进供给侧结构性改革、振兴老工业基地、推进新型城镇化建设；紧扣全省“十三五”规划等一系列决策部署；紧扣市第十一次党代会确定的“两个率先、三个翻番、四个提升”奋斗目标和实施“五大行动”、建设“五型城市”的决策部署，系统总结了过去五年全市工作的突出成绩和宝贵经验，全面部署了未来五年经济社会发展预期目标和重点工作，是党代会报告的注解版、落实版。

　　这是一个创新发展的报告

　　《政府工作报告》牢牢抓住发展这个第一要务，立足嘉峪关发展实际，更加注重创新引领、转型发展、绿色崛起、开放带动、富民强市，提出了许多创新发展的新理念、新思路、新举措，是一个创新发展的好报告。一是更加注重创新发展，提出了全力支持服务酒钢转型升级、推动传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、推进工业园区集聚发展、加快汇聚各类创新要素等新举措。二是将着力发展现代服务业单独成篇，提出“坚持把服务业作为产业结构优化升级的主攻方向”，确定了“2020年，力争服务业在国民经济中的比重达到60%以上”的奋斗目标。三是将激活民间投资作为扩大投资、增强发展内生动力的重要举措，提出了对新三板上市成功企业给予重奖、对企业发行债券给予补助、大力表彰奖励非公企业、对表现优异的域外企业主授予“荣誉市民”称号等新举措。四是突出改革创新，在工作安排中单独设立了推动创新发展和深化改革开放的章节，在文化旅游、投融资体制、城市建设管理、社会和民生等领域也做出了具体安排。这一系列推动创新发展的部署，彰显了新一届政府锐意进取、奋发有为的信心和决心。

　　这是一个惠民生的报告

　　《政府工作报告》紧紧围绕群众关心的热点难点问题，和有稳定的工作、满意的收入、更好的教育、高水平的医疗卫生服务、舒适的生活环境等所盼所愿，在民生改善方面倾注了大量笔墨，对就业、社保、教育、医疗、文化等民生工作进行了详细的安排部署，是一个惠民生的好报告。比如，提出了“大力扶持民办幼儿园发展”、“整合职业教育资源”、“争取创办应用型、技术型综合性大学”、“建成我市首家三甲医院”、“推进教育、卫生等领域人事薪酬制度改革”等新举措。又如，对物业管理、市场建设、交通秩序、出租车监管等领域存在的突出问题提出了针对性措施。再如，提出了创建全国立体化社会治安防控体系试点市、国家食品安全示范城市和农产品质量安全市的目标，对群众在社会治安和食品质量安全等方面的关切给予有力回应。

　　这是一个思路清晰、操作性强的报告

　　《政府工作报告》思路清、落点实，是一个针对性、指导性、操作性都很强的好报告。八个方面重点任务的前三个方面“始终坚持创新引领，加快工业提质升级步伐”、“着力发展现代服务业，努力实现转型跨越”、“全力推进城乡一体化，加快建成全面小康社会”，旨在推进产城一体化、景城一体化和城乡一体化“三个一体化”建设，即：依靠创新实现工业转型、依靠发展现代服务业实现社会转型、依靠加快城乡一体化建设补齐全面小康短板，确保“两个率先”奋斗目标的实现。第四、五、六方面旨在加强基础设施、突出项目建设、深化改革开放，为实现“三个翻番”提供强有力的三大支撑。第七、八方面是建设生态宜居城市、民生幸福城市和文明和谐城市的两大保障。以上八方面的重点任务，每一方面都有具体的推进措施、项目支撑和保障机制，都是摸得着、抓得住、拎得起的务实管用举措。

　　(《政府工作报告》解读组)