打造大美崆峒——平凉崆峒区推进中心城市精细化管理纪实

　　原标题：打造大美崆峒——崆峒区推进中心城市精细化管理纪实

　　整洁有序、绿意盎然的崆峒区绿地公园一角。本版图片由崆峒区委宣传部提供

　　通讯员 王鸿 刘金龙

　　晨曦中的崆峒城区，街道干净，空气清新，管理有序；暮色下的崆峒城市夜景，灯火辉煌，流光溢彩，人们陶醉于夜的安详。

　　近两年来崆峒区城市管理的变化，正是源于该区在新常态、新发展理念下，做精做优城市精细管理的探索创新。

　　调思路：靠实精细管理“责任网”

　　曾几何时，人们对城市管理有一种说法是“八个大檐帽也管不了一个破草帽”，从侧面反映了城市管理工作机制不顺、职责不清、管而不细的问题。

　　以前所有街道办事处仅由2至3个城市管理执法中队负责管理，人员少、业务多，加之责任主体不明确，任务难以落实。多年来从事城市管理工作的崆峒区执法局局长陈方荣深有体会。

　　“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易。”新常态下城市管理工作，就是要从管理和服务入手，彻底改变粗放型管理方式，在严格落实城市精细管理的“责任”和“细节”上下功夫。

　　基于这样的认识，去年中秋节前夕，崆峒区进一步明确部门职责，从解决日常管理“缺位”、方式方法“粗放”问题入手，先后印发了中心城市管委会工作职责，把城市管理的各项职责任务细化分解到了全区46个部门、乡镇和街道，并向柳湖镇、崆峒镇和城区三个街道办事处派驻了城市管理执法中队，制定了《中心城区违法建筑和市容市貌督查巡查办法》，建立了领导随机督查、执法部门定期巡查和街道乡镇日常检查三项机制，在全区上下形成了以村、社区、居民小区和城市主次干道为基础单元，网格确定、内容明白、责任清晰、流程闭合的网格化管理体系。

　　重新整合工作力量之后，彻底改变城市管理由执法局单打独斗的局面，形成了齐抓共管的“大城管”格局，中心城市综合管理真正实现了全覆盖、无盲区。

　　创机制：打造高效管理“运行圈”

　　“南环路什字有乱堆乱放现象，请清理……”日前，在崆峒区执法局采访时，一条信息出现在“崆峒城管”微信群还附带了一张现场的图片，不到半小时，附带图片下“已清理”的回复消息就出现在该群里。

　　“我们通过开通‘城管监督’‘城管通’‘崆峒城管’三个微信群，极大地提高了安排、交流、反馈、落实工作的效率，同时，当执法人员遇到突发事件时，可第一时间相互告知。”崆峒区执法局纪委书记王小玲介绍说。

　　“做好新形势下的城市管理工作，就是要以改革的思维，以政府购买公共服务的模式，引入民间资本，做优做精城市精细管理，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。”崆峒区委书记陈铎说。

　　为进一步推进中心城市环境卫生清洁体制改革，今年年初，崆峒区与北京新润泽盛裕环境科技有限公司签订了城市环卫作业PPP项目，彻底解决了中心城区环境卫生管理体制不顺畅、职能职责不清晰等问题。

　　近日，走进平凉沙港巷市场，道路通畅了，街道干净了，市场经营有序了，昔日市场环境脏乱差的现象一去不返。市民张先生高兴地说：“以前我经常来买菜，农用车辆来回乱跑乱停，污水乱流，卫生管理差。现在每天都有人员巡逻管理，我们的心情也好多了。”

　　为了进一步督促中心城区各企事业单位、居民小区落实环境卫生管理责任，崆峒区在健全完善《中心城市爱国卫生检查评比办法》的基础上，采取周检查、旬评比的方式，在电视、网络媒体设立“光荣榜”和“曝光台”，将检查评比结果公开“亮晒”。

　　“以前城区的电杆上、墙壁上、广告灯箱上到处都是喷涂、张贴的小广告，感觉很不雅观，尽管我们不定期组织辖区群众上街清理，但收效甚微，现在实打实考核评比，而且还通报曝光，各单位、各经营户都很重视。”南河道社区卫生专干宋维保说道。

　　重整治：利剑出鞘除“顽疾”

　　违法建筑是制约城市发展的一大痼疾。但是，金钱的诱惑，让梦想得到更多征收补偿的“投机者”蠢蠢欲动，大肆抢修强建违法建筑。

　　一头是公共利益的维护，一头是个人既得利益的割舍，面对这一问题，崆峒区委、区政府态度坚决。

　　“违法建筑安全隐患重重，不仅套取了国家补偿资金，而且造成了新的不公平，带坏了社会风气，必须零容忍、动真格，发现一起，拆除一起。”崆峒区委副书记、区长赵小林如是说。

　　为此，崆峒区充分发挥执法、建设、国土、公安等部门的职能优势，不断强化各街道以及柳湖、崆峒等城郊乡镇属地管理责任，建立了区委区政府分管领导随机巡查、执法部门定时巡查、乡镇街道经常巡查、村和社区全天巡查的“四级巡查”工作责任制，并购置无人机进行空中巡查，做到随发现、随拆除。

　　8月4日上午9时，在崆峒区柳湖镇柳湖村六社，随着指挥人员一声令下，张某某修建的一层砖混结构780平方米违章建筑应声而倒。崆峒区执法局干部王晓燕说：“由于该处违法建筑位于城乡接合部，地理位置相对较偏，平时巡查很难发现。”然而，这样偷偷摸摸的抢修抢建，还是没能逃过执法者的“法眼”。

　　数据更能说明问题，仅今年以来，崆峒区就开展集中拆违行动87次，拆除150户、2.78万平方米。

　　点滴耕耘，必有收获。街道干净整洁、市场规范有序、违建有效遏制，“三乱”明显减少……每一个细节，都彰显着城市管理者为整洁优美的城市环境付出的努力。