兰州：严控网约车数量及经营期限 政府将制定指导运营价

　　原标题：兰州市城运处：正在制定网约车管理细则

　　严控网约车数量及经营期限 政府将制定指导运营价

　　制图/许天野

　　中国甘肃网8月10日讯 据兰州晨报报道(记者 师向东)网约车新政出台后，各地将根据实际情况制定相关管理办法。那么，兰州市网约车将如何管理？网约车管理办法制定进展如何？8月9日，记者从兰州市城市交通运输管理处了解到，目前兰州市网约车管理细则正在加紧制定，最快将于8月10日制定初步方案并上报兰州市交通委及市政府。同时，兰州市城运处有关负责人还结合兰州市实际情况，对网约车新政进行解读。

　　重点改革网约车拉客

　　7月26日，国务院发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国务院58号文)。随后，国务院7部委联合发布《网络预约处汽车经营服务管理暂行办法》(交通部60号令)。与以往出租汽车行业管理办法不同的是，《指导意见》和《暂行办法》对出租汽车的业态作出了严格的界定，即出租汽车分巡游出租汽车和网络预约出租汽车，巡游出租汽车为传统出租车，而网约车则严禁巡游拉客。

　　据兰州市城运处有关负责人介绍，巡游出租车与网约车，均是此次我国出租车行业改革的重点。而对于兰州来说，近年来已采取一系列措施对传统出租车行业进行了深入的改革，行业改革步伐在全国位居前列，如早已取消出租车有偿使用费；完成出租车经营权改革，目前全市所有28家车行均为公司化经营；降低出租车押金及承租金等。因此，兰州市出租车行业改革的重点在网约车方面，巡游出租车的改革任务不大。

　　根据需求控制网约车规模数量

　　据介绍，此次网约车改革由国家交通部制定大的框架，各地方制定符合地方实际的网约车管理规定。兰州市也将在这一框架下探索制定符合实际情况的新旧出租车业态融合发展的管理办法，网约车行业改革的重点，主要集中在规模数量、车型、价格、监管、准入条件、经营期限等方面。

　　其中，在规模数量方面，据测算，省会城市每千人拥有3辆-4辆出租车，即可满足乘客的出行需求。到2017年，兰州市传统出租车保有量将达到11000辆，全市常住人口(约360万)加流动人口按500万计算，全市出租车需求量约为1.5万-2万辆。因此，全市网约车的规模数量将根据实际需求进行控制。“无论从道路交通承载能力出发，还是考虑新旧业态的协调发展，网约车的数量都不能无序增加。”兰州市城运处有关负责人称。

　　在车型方面，网约车必须高于巡游车，以达到为乘客提供差异化服务的效果。

　　在价格方面，《暂行办法》规定网约车运价由市场价与政府指导价相结合，兰州市的网约车运价如何确定，将结合兰州市居民收入、行业特点等实际情况，或将制定初步的价格区间，最终由兰州市政府批准。“从各地的实际情况来看，如北京等城市，降雨天气出行高峰期网约车价格高达平时的5-8倍，因此实行市场调节价并不利于乘客。若政府定价，网约车价格肯定要高于巡游车。”该负责人介绍。

　　在监管方面，所有网约车必须在政府监管之下运营，交通运输部将建立全国性的网约车监管平台，兰州市也将建立地方性网约车监管平台。

　　在准入条件方面，所有网约车必须加装行业管理规定的卫星定位、应急报警、计费系统等设备。同时，网约车新政废除了使用年限达到8年后报废的规定，改为行驶里程达到60万公里时强制报废，“已到8年但未达到60万公里的，可转出网约车行业进行非营运性使用。”另外，与巡游出租车驾驶员相同，网约车驾驶员也需要取得出租车行业从业资格证，并具备3年以上驾驶经历，无交通肇事、危险驾驶记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录，无暴力犯罪记录，连续3个记分周期未记满12分记录等条件。

　　在经营期限方面，兰州市传统出租车经营期限由8年缩短至6年，网约车也将结合实际情况确定其经营期限。

　　此外，根据(传统)出租车行业改革思路，兰州市还计划对全市所有出租车的标识进行统一，此次网约车改革过程中，也将考虑是否对网约车进行统一标识。