甘肃出台《规划》2017年实现有需求的农牧村学前教育资源全覆盖

　　原标题：《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》出台2017年实现有需求的农牧村学前教育资源全覆盖

　　中国甘肃网5月11日讯 据甘肃经济日报报道 (记者 吕霞)5月10日，省政府办公厅下发《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》。《规划》提出，到2017年，我省将实现有需求的农牧村学前教育资源全覆盖，学前三年毛入园率达到70%。

　　《规划》提出全省民族教育发展目标，到2017年，我省民族地区办学条件将明显改善，办学质量明显提高，主要发展指标与全省平均水平的差距明显缩小。到2020年，民族地区办学条件达到全省平均水平，教育自身发展能力显著提高，整体发展水平及主要指标接近或达到全省平均水平，总体实现基本公共教育服务均等化，教育服务民族地区脱贫攻坚、全面建成小康社会的作用与能力显著增强。

　　学前教育阶段，到2017年，实现有需求的农牧村学前教育资源全覆盖，学前三年毛入园率达到70%；到2020年，形成县、乡、村学前教育网络，建成一批示范性和特色幼儿园，学前三年毛入园率达到80%。

　　义务教育阶段，到2017年，义务教育学校特别是寄宿制学校办学条件基本满足教育教学和学生生活需要，九年义务教育巩固率明显提高；到2020年，完成全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作任务，办学条件基本实现标准化，九年义务教育巩固率达到95%以上，基本实现县域内义务教育均衡发展。

　　高中阶段教育，到2017年，完成中等职业教育资源优化整合，中职学校(职教中心)办学规模明显扩大，办学能力和培训能力明显提高，完成薄弱普通高中改建任务，办学条件基本达到国家标准，建成6所省级示范性普通高中；到2020年，职普比趋向合理；高中阶段教育毛入学率接近90%，基本普及高中阶段教育，建成10所省级示范性高中和一批特色高中，形成具有民族和区域特色的办学模式。

　　职业教育方面，到2017年，建成2个省级综合性、开放式、共享型实训基地，高职院校单独招生和注册入学的民族地区中职毕业生比例明显提高。到2020年，中职学校办学与实习实训条件达到全省平均水平，毕业生就业率、升学率明显提高，争取未升学初高中毕业生都能够接受职业教育，贫困人口中有培训需求的青壮年劳动力都能够接受职业技能培训，掌握一技之长并获得相应职业资格证书(培训证书)，职业教育成为民族地区技术技能人才培养、农村劳动力转移培训的主渠道。

　　高等教育方面，2017年，全省高校服务民族地区经济社会发展和人才培养的针对性明显增强，民族地区高考升学率接近全省平均水平。到2020年，民族地区高考升学率总体达到全省平均水平，全省高校人才培养能力总体满足民族地区经济社会发展需求，民族地区高校办学能力显著提高，成为人才培养、科研创新、社会服务和传承民族优秀文化及传播现代文明的主阵地。

　　如果美联储如期在年中加息，则下半年稳增长政策空间收窄，特别是货币政策会自然收紧。在这种情况下，即便上半年经济出现过热或者资产价格泡沫化的现象，也会在下半年逐步回归正常。

　　但目前看来，美联储加息的时间点可能被推迟至三四季度，甚至更晚。在这种情况下，国内政策延续一二季度的态势，必然会造成经济过热(过剩产能死灰复燃)以及更大的资产价格泡沫化。因此有必要在国内经济已经有所企稳的情况下主动收紧政策，以实现国内经济正常化。

　　楼市将回归“人本位”

　　在“权威人士”的访谈中，对杠杆的解读占了较大篇幅，权威人士明确杠杆问题不是“两难”或“多难”问题。高杠杆必然带来高风险，控制不好就会引发系统性金融危机，导致经济负增长，甚至让老百姓储蓄泡汤。

　　“不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长。”文章指出，最危险的，是不切实际地追求“两全其美”，盼着甘蔗两头甜，不敢果断做抉择。

　　在此背景下，权威人士明确了股市、汇市、楼市的政策取向，即回归到各自的功能定位，尊重各自的发展规律，不能简单作为保增长的手段。

　　具体来看，股市要立足于恢复市场融资功能、充分保护投资者权益，充分发挥市场机制的调节作用，加强发行、退市、交易等基础性制度建设，切实加强市场监管，提高信息披露质量，严厉打击内幕交易、股价操纵等行为。

　　汇市要立足于提高货币政策自主性、发挥国际收支自动调节机制，在保持汇率基本稳定的同时，逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制。

　　尤为值得注意的是，在房地产方面，权威人士提出，房子是给人住的，这个定位不能偏离，要通过人的城镇化“去库存”，而不应通过加杠杆“去库存”，逐步完善中央管宏观、地方为主体的差别化调控政策。

　　某外资银行宏观经济分析师接受记者采访时表示，金融方面的去杠杆在过去一段时间里已经取得了共识，但房地产方面的杠杆降温信号值得重视。

　　去年以来，在去库存的背景下，中央和地方政府机构出台了一系列宽松政策。此前有机构研报指出，包括降首付、降利率、免营业税、减契税等措施在内，目前的房地产政策可以说是2008年以来最宽松的。

　　可查阅数据显示，截至今年2月23日，北上广深四个一线城市首套房贷利率低至8.2折，全国平均利率降至历史新低，为4.60%。折扣方面，1月全国530家银行中，提供9折以下优惠利率的银行有98家，环比增加17家，占比18.49%。

　　章俊此前提出，为应对内外不明朗经济形势的挑战，适度推动居民加杠杆来对冲经济下行风险无可厚非，但在政策推进的过程中需要把握政策的力度，不宜过快推高居民部门杠杆率。

　　对于下一步去库存的政策部署方向，权威人士指出：要加大户籍制度改革力度，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度。

　　第一太平戴维斯中国区市场研究部主管简可指出，为去化库存、支持房地产市场，预计未来政府将出台更多楼市利好措施，或包括加快户籍制度改革等，但新政仍将延续不同城市间的差别化调控，尤其就一线城市而言，由于市场需求强劲、房价稳步上涨，政策“松绑”的力度可能有限。

　　供给侧改革将持续加码

　　对于供给侧改革的定位，权威人士在访谈中指出，推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。

　　值得注意的是，访谈从制度范畴指出了我国推进供给侧改革的优势。权威人士认为，从全球看，越来越多的国家认识到，结构性改革才是走出眼前困境的根本之策，但这是需要付出代价的。西方国家多党执政的痼疾造成“心想”而“事不成”，而我们有制度优势，因此一定要千方百计抓落实，扎实作为见成效。

　　作为一个中长期的政策部署，从眼下来看，供给侧改革的重点要着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，并指出各级政府要积极作为、主动作为、带头作为。

　　具体来看，作为去产能的必经之路，权威人士在文中八次提及“僵尸企业”这一社会热点问题，提出要“保人不保企”、勇于处置。长痛不如短痛，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。其中特别指出，要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。能培训的培训，能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作。据《第一财经日报》