打造人才高地迈向旅游强省——全省旅游产业发展专题研讨班纪实

　　原标题：打造人才高地迈向旅游强省——全省旅游产业发展专题研讨班纪实

　　副省长夏红民

　　全省旅游产业发展专题研讨班现场

　　省旅游局局长何伟

　　兰州市委常委、常务副市长俞敬东

　　酒泉市委常委、副市长胡晓东

　　张掖市委常委、宣传部部长康清

　　天水市委常委、市政府党组成员李晓东

　　庆阳市副市长赵昌军

　　临夏州副州长马旭林

　　定西市副市长李斌

　　“十三五”开局之年，甘肃旅游又有“新动作”。4月12日至16日，省旅游局会同省委组织部、甘肃行政学院，邀请多名国内旅游领域顶级知名专家，在兰州举办了全省旅游产业发展专题研讨班。全省14个市(州)、86个县(区、市)政府分管旅游工作的领导和旅游部门负责人齐聚兰州，一同探讨旅游产业发展新动向，深入研究谋划“十三五”甘肃旅游业发展新思路。副省长夏红民出席研讨班结业仪式，并作专题辅导报告。

　　吹响“十三五”奋进号角

　　本次研讨班在筹备之初，就得到了省委、省政府的高度重视。今年初，研讨班被省委组织部列入“2016年度省一级干部教育培训项目计划”，副省长夏红民专门听取了研讨班筹备情况。研讨班期间，由国内旅游领域的顶级专家进行授课，全省各市州、县区政府分管旅游工作的领导和旅游部门负责人悉数到场。可以说，此次研讨班的受重视程度之高、参会人员范围之广、授课专家层次之高，都是前所未有的。

　　对于正处于黄金发展期的甘肃旅游业来说，此次培训班也有着更加深远的意义。

　　举办此次研讨班是加快推进我省旅游产业转型升级、提高产业素质的迫切需要。近年来，我省旅游业虽然保持了快速发展的势头，但在产业结构、产品供给、体制机制、公共服务等方面还存在诸多短板，与我省富集的旅游资源禀赋极不匹配。举办本次研讨班，就是以问题为导向，进一步解放思想，提高认识，转变观念，强化各级领导抓旅游的意识和责任，提高谋划和推动工作的能力水平，加快推进旅游产业转型升级，提升产业素质。

　　举办此次研讨班是深入研究谋划“十三五”我省旅游业发展，落实我省“百千万”旅游人才培训工程的一项重要举措。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省由旅游资源大省向旅游产业强省转型跨越的关键阶段。如果说在“十二五”时期，我省将主要精力集中在完善旅游基础设施、扩大旅游投资与消费等方面，那么“十三五”伊始，我省就将旅游人才队伍建设摆在了同等重要的位置。为了顺利实现“十三五”期间确定的旅游发展目标，为旅游强省建设提供强有力的智力保障，我省启动了全省“百千万”旅游人才培训工程，即每年在全省范围举办100个旅游服务质量提升系列培训班，重点培养1000名旅游企业中层管理人才及乡村旅游创业带头人，培训旅游从业人员2万名以上。举办此次研讨班，正是通过开展广覆盖、多层次、大容量培训，使各级领导和全行业进一步明确“十三五”发展目标任务，统一思想，推动各级各部门形成“综合产业综合抓”的合力，进一步提升我省旅游产业“软实力”。

　　举办此次研讨班也是我省迎接大众旅游时代到来的必要准备。当前，我国已进入大众旅游时代，旅游消费、旅游就业和创业、旅游投资、国内和出境旅游业等均呈现出大众化和常态化，可以说旅游业已成为继汽车、房地产等产业后，又一具备“五个全”大众特征(全社会消费、全社会投资、全社会贡献、全世界交流、全要素全产业融合发展)的产业，这也向甘肃旅游业提出了更高的要求。举办此次研讨班，就是为了更好地适应大众旅游时代，特别是让甘肃旅游管理者从中寻找到答案，从而最大限度地满足民众的旅游需求，抓住大众旅游时代带来的机遇，推动甘肃旅游业快速发展。

　　助推甘肃旅游强省建设

　　为期5天的培训班期间，石培华、吴必虎、刘锋等国内旅游领域的顶级专家围绕旅游供给侧改革、全域旅游、文化旅游融合发展、乡村旅游、智慧旅游、“十三五”发展思路、当前旅游经济发展的热点问题进行专题辅导，为甘肃旅游强省建设带来了新思路，提供了智力支持。

　　北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人，国际旅游投资协会轮值会长、国际休闲经济促进会副主席刘锋博士作题为《新常态下甘肃旅游投资与供给侧改革》的专题辅导报告。刘锋从“看大势、找问题、怎么干”三个方面，深刻分析了新常态下旅游业发展形势和当前甘肃旅游产业发展面对的突出问题，提出了打造旅游强省应采取的一系列有效举措。他认为，甘肃旅游资源富集，有故事、有历史、有风情，但旅游产业开发“有珍珠、缺项链，有产业、缺高度，有产品、缺体验，有配套、缺提升，有管理、体制弱”。针对这些问题，全省旅游投资应重点围绕怎么赚钱、怎么找钱、怎么招钱、怎么投钱、怎么卖钱、怎么运营等方面，重视赢利模式的设计，拓宽旅游项目的投融资渠道，着力推进全城全域旅游，大力推进产业融合，加大旅游新媒体营销，加强旅游投资后期管理运营，着力推进旅游供给侧改革，实现旅游大省向旅游强省的跨越发展。

　　北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎教授，作题为《全覆盖与再崛起—丝绸之路黄金段甘肃全域旅游发展与旅游供给侧改革创新》的专题辅导报告。吴必虎结合当前我国旅游业发展的新理念、新思路与甘肃旅游业发展实际，从全覆盖、新供给、再崛起三个方面进行了阐述和解读。他认为，甘肃旅游业要实现再崛起，就必须推进产业转型和旅游驱动，加快提升目的地整体品牌，提高城市整体竞争力，促进新产品创新供给，改善制度政策供给不足，加强公共服务和设施供给整合。

　　中国旅游智库秘书长、南开大学教授博士生导师石培华，作题为《旅游业热点解读与甘肃创新突破》的专题辅导报告。石培华通过大量前沿理论和实践例证的精彩解读与对比分析，对甘肃旅游产业发展进行了全方位的深刻剖析，并就如何科学把握大众旅游时代特征，更好地理解全域旅游深刻内涵，围绕贯彻“五大发展理念”全面落实好《甘肃省“十三五”旅游业发展规划》，提出了许多极具建设性和可操作性的意见建议。

　　大地风景国际咨询集团副总裁、北京大地风景旅游景观规划院院长杨小兰作题为《全域旅游视角下的乡村发展之路》的专题辅导报告。杨小兰结合当前全域旅游与乡村发展的新趋势、新理念、新思路，从全域旅游解读、全域旅游与乡村、乡村经济怎么搞三个方面作了阐述和辅导。她认为，要在全域旅游的视角下走好乡村发展之路，必须要树立“一个观点”“一个理念”，探索“七个模式”和“四个体系”，作品就是营销，故事就是广告，希望甘肃省的每一个乡村都拥有属于自己的美丽故事。

　　国家智慧旅游公共服务平台高级顾问、中国智慧旅游产业联盟秘书长蒋骏作题为《智慧旅游的创新和实践》的专题辅导报告。蒋骏分别从智慧旅游和产业、如何做智慧旅游和智慧营销等三个方面，进行了一堂互联网技术科普课，并结合大量案例，采用现场提问、疑难解答等多种形式，对游客购买行为模式、智慧营销矩阵、大数据分析、大数据智慧旅游应用等内容进行了讲解。

　　此外，兰州文理学院乡村旅游发展研究中心常务副主任高亚芳等省内专家就甘肃省“十三五”旅游业发展规划思路、智慧旅游建设和智慧酒店建设等话题进行了专题辅导。

　　掀起跨越发展的“头脑风暴”

　　虽然研讨班只有短短5天，但广大参训学员普遍认为经历了一场猛烈的“头脑风暴”。研讨班期间，学员们交流工作经验，碰撞思想火花，特别是从各地实际和发展现状出发，以存在的问题和矛盾为导向，以破解发展中的重点、难点为靶向，广开思路，集思广益。通过培训研讨，进一步统一了思想，厘清了认识，明确了方向，坚定了做好自身工作、推动全省旅游产业跨越式发展的信心和决心。同时，学员们将培训收获及时转化为推动我省旅游产业转型升级的实际举措和行动，形成了许多发展旅游业的新理念和新思路。

　　兰州市委常委、常务副市长俞敬东表示，兰州市将以此次研讨班为契机，按照打造“山水城市、宜居城市、活力城市”的目标，围绕“今后五年建设9个在全国有影响力的文化旅游景点景区，到2020年文化产业和旅游产业增加值分别占到总产值的8%和5%以上”的目标，着力创新体制机制，加快推进项目建设，推动文化、旅游与其他产业的融合发展，延伸文化旅游产业链、价值链，在更高平台上实现文化与产业的提质发展。为了实现这一目标，今后兰州市将重点实施品牌打造工程、资源融合工程、项目引爆工程、节会推广工程、保障提升工程等六大工程。

　　酒泉市委常委、副市长胡晓东表示，酒泉市将围绕延长旅游消费链条、统筹旅游资源、放大旅游效益等重点，着力解决当前旅游发展急需破解的难题。首先要提升品质、练好内功，通过抓现有景区景点提质、抓人员素质提升、抓旅游市场管理、抓旅游品牌培育，使酒泉旅游淡季不淡。其次是整合资源、联动发展，通过注重办好节会赛事、打造体验式旅游、智慧旅游建设以及旅游宣传推介，实现资源效益最大化。第三是立足优势、深度融合，以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会召开为契机，着力打造敦煌国际文化旅游名城，同时通过“借景”开发、“借力”推进，促进旅游与文化、科技、体育等产业深度融合，不断满足游客多样化需求。

　　张掖市委常委、宣传部部长康清表示，张掖市将聚焦全域旅游示范区的创建，大力推动旅游产业融合发展工作，为推动全省旅游产业发展作出新的贡献。提升完善全域旅游示范区规划，制定切实可行的创建方案，将全面深入推进创建工作；坚持以大景区建设为引领，带动周边乡村旅游发展；以张掖市作为全国小微企业双创试点市为契机，将旅游业作为“双创”工作最活跃的领域和支撑点，形成全民参与旅游的新高潮；加大旅游业体制改革力度；以创建全省旅游文化体育医养融合发展示范区建设为抓手，探索全域旅游发展的新途径；以智慧旅游城市建设为目标，加快旅游业科技化进程。

　　天水市委常委、市政府党组成员李晓东表示，在研讨班小组讨论中，大家提出了文旅融合、打造跨区域旅游新常态的想法。即在平凉、天水两市做好全域旅游的基础上，依托陇东南旅游联盟的既有机制，发挥两市地理、人文、交通等优势，在丝绸之路黄金段的大线路上，打造精品小循环。运用新思路、新机制，突破既有的行政区隔和淡旺季区别，打造无缝衔接的全年各季旅游新业态。针对当前两市跨区域旅游整合存在的问题，参训学员提出了一系列意见和建议。主要包括：以丝路黄金段、精品小循环为目标，主动适应自驾游渐成主流的新形势，打造“天平之路”；共同营造寻根、净心、养生、问道之旅，线路上可设计崆峒、麦积联票；两市旅游资源信息在双方媒体上互播；大型节庆活动相互参与支持，错位互补；打造冬季旅游新亮点。

　　庆阳市副市长赵昌军表示，目前庆阳市制定了打造“特色文化旅游融合发展创新区”的战略规划，明确了文化旅游产业“新兴支柱产业”战略定位，提出了“打造陕甘宁旅游金三角”，建设宜居宜游宜业“西安后花园”的战略目标。今后，庆阳市将着重从四个方面精准发力，即以文化特质为灵魂，明晰旅游产业突破突围发展的切入点；以红色旅游为龙头，培育全域旅游突破突围发展的动力源；以硬件建设为支撑，破除旅游产业突破突围发展的瓶颈制约；以宣传推介为关键，提升旅游产业突破突围发展的美誉度。

　　临夏州副州长马旭林表示，临夏州将加快旅游与文化、体育、商贸、农业等相关产业融合发展，进一步拓展旅游消费空间。首先是加大旅游基础设施建设，进一步完善旅游交通路网、实施重点项目、深入推进旅游厕所建设、加快自驾车房车营地建设。其次是利用各种类型的节会赛事，促进旅游与文化、体育、商贸及农业的融合发展。第三是大力发展“互联网+旅游”，深入推进智慧旅游城镇、智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游饭店创建工作。

　　定西市副市长李斌表示，定西市将坚持以脱贫攻坚为最大任务，大力挖掘乡村旅游资源，深入实施好旅游扶贫工程，切实加快全市脱贫攻坚进程。在发展乡村旅游过程中，将进一步强化旅游规划引领，不断创新投融资机制，加大旅游招商引资力度，不断提升乡村旅游发展基础条件；切实推进特色产品开发，坚持农旅融合、文旅融合，深入推进旅游业供给侧改革，积极开发景区辐射型、通道景观型等多种类型的乡村旅游业，满足不同层次的旅游市场需求；创新旅游扶贫机制。