一切为了贫困群众——定西临洮县大力推进精准扶贫工作纪实

　　原标题：一切为了贫困群众——临洮县大力推进精准扶贫工作纪实

　　特约记者 漆勇 通讯员 穆军学

　　2013年，临洮县贫困人口11.21万人，贫困面为22.66%；2015年底，全县贫困人口4.6万人，贫困面下降到9.15%以下……精准扶贫精准脱贫工作正在以前所未有的速度和力度，改变着临洮县昔日的面貌。

　　脱贫，一切为了贫困群众。以此为宗旨，该县深入贯彻中央、省、市精神，以精准扶贫统揽全县工作大局，以深化改革为动力，以贫困村、贫困户为主战场，着力解决“扶哪些、谁来扶、扶什么、怎么扶”等一系列问题，掀起了一场轰轰烈烈的精准扶贫攻坚战。

　　求精准，终结贫困的开始

　　“镇上的工作就细得很，我们家经过了四次评选，三次公示才被确定为贫困户，镇上根据我们家的实际情况，不仅为我们制定了发展养殖的思路，还为我们家送来了5只羊，现在我家的羊已经发展到15只了。”洮阳镇柯栳村村民王新荣说。

　　王新荣的经历，是该县贫困户都要走的程序。精准扶贫，贵在精准。为了在“精准”二字上下好功夫、做好文章，该县按照“12345”贫困人口进出识别程序，创新提出了“一看二找三问四定”的“四步”入户访视工作法，摸准群众实际情况，找准致贫原因和致富门路，定准帮扶措施……

　　为了不遗漏一户贫困群众，该县组织开展了“县乡干部进村入户大走访”活动，对贫困人口逐村逐户进行“地毯式”入户访视。这次大走访，将230户因灾、因病、因学、因残返贫的农户纳入建档立卡范围，对不符合条件的687户贫困户进行清退，做到了扶贫对象有进有出、动态化管理。

　　在对象精准的同时，该县在扶贫内容上也力求精准。

　　对五保户、孤寡老人等特殊困难群体，该县采取“易地扶贫搬迁项目+集中供养”的方式在中心村镇建设敬老院进行集中安置；对人多地少、土地依赖性不强、愿意进城的农户采取“易地扶贫搬迁贷款+棚户区改造项目”的方式搬迁到城区；对土地面积大、依赖性强的农户采取“易地扶贫搬迁项目+扶贫贷款”的方式在村内“插花式”安置……

　　在临洮，不同的村庄有不同的扶贫方法，甚至两户人帮扶措施也不完全一样。这直接体现出该县扶贫措施精准到户的力度。

　　解难题，释放脱贫内动力

　　在广大农村农机具闲置是非常普遍的现象，资源浪费与“无人种地”现象之间的矛盾越来越突出。该县以峡口镇的得军农机合作社为试点，在全县掀起了一场构建全覆盖农机合作服务体系的微改革浪潮。用老百姓的话说，这项改革“既节约了时间，又节约了钱，美得很。”

　　据统计，该县已建成集耕种收社会化服务、技术培训、农机维护回收等于一体的农机合作社36个，实现了农机服务乡镇全覆盖，完成作业面积6.87万亩，服务农户1.8万户，释放农村劳动力9520人，人均实现劳务增收2万元。

　　围绕难题，围绕贫困顽疾，细化措施开展扶贫，是该县在精准扶贫精准脱贫工作中摸索出的又一有效措施。

　　针对秸秆转化利用率低、养殖户饲草料短缺的问题，该县加快推进草食畜一体化饲草服务体系建设。依托养殖小区和大户，建成1万吨饲草料配送中心2个、1000到6000吨饲草料配送点20个，集中进行青贮饲料加工、配送，既解决了秸秆转化利用难的问题，又满足了广大群众发展养殖业的饲草料需求。据了解，该县在2015年共完成玉米秸秆转化63万吨。

　　针对农村环境卫生整治难的问题，该县按照县财政每村补助1万元、农村居民人均每月1元钱的筹资方式，通过推行挂牌承包的模式，形成了政府引导、全民参与的农村人居环境改善长效机制。目前，全县共筹集资金824万元，75%的行政村已全面推行垃圾处理承包模式，农村环境卫生得到明显改善。

　　手把手，一切为了贫困群众

　　“我现在负责喂养种羊，一天能赚150多块钱，这多亏了县上专家的培训！”新添镇梁家村村民梁书东，经过培训，已经是一名颇有经验的“技工”了。

　　在临洮县，像这样的职业型农民越来越多，这都得益于该县实施的精准扶贫技能培训。该县针对农村劳动力，采取“1+X”精准培训模式，对乡镇上具有一定技术基础和潜力的种养能手、种养大户、农业科技示范户等进行集中强化培训，通过培训1个人，带动多人发展，扩大了农民培训效应。据了解，仅在2015年，该县共集中培训农村劳动力1909人，带动培训农民2.06万人，输转农村劳动力10.5万人。

　　除此之外，该县还针对“两后生”、外出务工人员开展技能培训，大大提升了贫困群众的务工能力，同时也提升了他们脱贫致富的能力。

　　为了将手把手帮扶的效力最大化，该县不仅将帮扶靠实在干部和具体政策上，而且广泛整合社会力量，融入到精准扶贫之中。

　　对该县红旗乡王家湾村及周边村庄的群众来说，甘肃安贝源乳业公司的落户，实在是为他们带来了一座“奶牛银行”。当地农民不仅可以在企业打工，而且还搞起了订单式农业种植。

　　这就是该县龙头企业带动型精准扶贫之路的具体写照。该县通过引进培育产业化龙头企业，动员群众以土地、农机具、劳动力等要素入股组建产业合作社，探索推行“公司+合作社+农户”的订单农业发展模式，构建龙头企业与农户的利益共同体。

　　龙头企业带动型、致富能人引领型、金融信贷支撑型、资产收益扶持型，这四种扶贫模式，是该县在精准扶贫精准脱贫工作中探索出的新途径，极大地推动了群众脱贫致富的步伐。

　　就拿资产收益扶持型来说，该县依托太石镇三益、站沟等村闲散荒坡地资源，按照“政府投资引导、企业建设管理，资产收益扶贫、贫困群众分红”的思路，争取实施了总投资2.7亿元的25兆瓦集中式和总投资960万元的1.2兆瓦分布式光伏发电项目，建成后可带动1400户群众年均增收3000元以上。