袁斗成：拉起不能犯不敢犯的“红线”

　　原标题：拉起不能犯不敢犯的“红线”

　　为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，落实依法行政，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为，维护环境安全，保障社会和谐稳定，兰州新区出台《兰州新区环保、公安联动执法机制实施方案》。通过联动执法，将有力维护法律的权威和执行力；严肃查处严重环境违法犯罪案件，曝光典型环境违法犯罪单位和个人，督促企业提高环境保护意识。(相关报道见1月23日《兰州日报》一版)

　　青山绿水也是金山银山，生态文明不仅是城市的软实力，更是独特的竞争力。呵护生态文明，首先要遏制对环境无休止的伤害与掠夺。水十条、污染入罪、按日计罚等法规已经为环保执法撑了腰。兰州新区确定的联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、完善案件移送制度、重大案件会商和督办制度、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制等制度，更为执法的可行性和操作性提供了有效保障。

　　当然，惩罚只是手段，治污才是目的。虽然要强化污染入刑的刚性，但法律制裁的效果不是万能的，如果许多案件的罚金和罚款无法使排污者或排污企业“伤筋动骨”，必然难以调动企业或个人减排的积极性。特别是对于污染线索贵在发现与收集，有关部门要紧盯排污口，并出台相应的奖励措施鼓励市民及时举报，早发现、早排查、早治理，动员社会力量尽可能将污染的危害降至最低。

　　实际上，一些个人和企业屡屡铤而走险排污，说白了是承担的违法代价过低，对执法产生了免疫力，甚至拒缴罚款，环保意识在利益面前“不堪一击”。显然，按日之罚、顶格罚款不在于数额高低，核心要有科学的评估机制。污染后果、治理投入，以及给居民健康和生产带来恶劣影响的治疗、康复、赔偿等费用，必须要经公平第三方介入调查、核算，科学计算损失、赔偿和罚款的数额，通过环保公益诉讼等途径，完善生态补偿机制，让污染企业和个人倾家荡产、得不偿失，并通过信息共享、执法联动，让排污企业到哪儿都无立足之地，这才是不能犯、不敢犯的“红线”。