兰州皋兰凝心聚力打造“两市一区”节点城市（图）

　　展望：“五个聚焦”描绘“十三五”发展蓝图

　　“十三五”时期，皋兰将全面推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和民生普惠化发展，着力打造“两市一区”重要节点城市和都市消费品生产加工配送基地、承接产业转移项目建设基地、现代商贸物流集散基地和生态文化休闲基地，确保2020年与全市同步建成全面小康社会，奋力开创全县经济社会发展新局面。

　　奋斗目标

　　“一个拓展、一个高于、三个突破、五个提升”。一个拓展，即加快节点城市建设，拉开城市框架，完善城市功能，到2020年，县城建成区达到14平方公里，在2015年的基础上扩大一倍。一个高于，即坚持稳中求进，着力提高经济发展质量和效益，今后五年，全县主要经济指标均保持中高速增长，增速高于全省全市平均水平。三个突破，即到2020年，地区生产总值力争突破70亿元、固定资产投资力争突破80亿元、公共财政预算收入力争突破6亿元。五个提升，即牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现产业发展水平、城镇建管水平、民生保障水平、社会管理水平、生态文明水平的全面提升。

　　“十三五”期间皋兰将实现“五个聚焦”

　　聚焦脱贫攻坚。深入推进精准扶贫、精准脱贫和“双联”行动，分年度分批次推进57个村全面建设小康村和美丽乡村。着力推进产业扶贫和农业供给侧改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，巩固提升5个万亩标准化生产基地和7个千亩设施农业示范园建设。到“十三五”末，特色产业种植面积达到27万亩，设施农业面积达到3.3万亩，大棚韭黄种植面积达到5000亩，建成省级现代农业综合示范区。大力发展标准化规模养殖，新改建标准化规模养殖场50个以上，规模养殖专业户达到3500户以上。

　　聚焦项目建设。发挥节点优势，打造对外开放通道，积极融入兰州新老城区一体化发展，建设“两市一区”新型功能区。推动忠和、九合、黑石、什川、水阜与“三区”和周边县区在旅游联动、产业发展、商贸流通等方面加强协同合作，着力打造城市中心与副中心之间“沿路—沿河—节点”经济带。完善“一区五园”配套设施和承载功能，实施城际铁路货运站、兰州新区至白银快速通道等项目建设。到“十三五”末，北龙口现代物流园交易额达到100亿元，三川口工业集中区、黑石循环经济产业园产值分别达到100亿元，九合新型工业现代物流园交易额达到50亿元，什川生态文化旅游园旅游收入达到5亿元，水阜现代物流园交易额达到5亿元。

　　聚焦转型升级。立足转变经济发展方式，培育多元支柱产业，发展优势产业集群，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。到“十三五”末，形成有色冶金、精细化工2个50亿元产业集群，新材料、农产品加工2个20亿元产业集群，装备制造、新型建材2个10亿元产业集群。培育壮大新兴产业和改造提升传统产业并举，扶植骨干企业做优做强。到“十三五”末，培育产值过50亿元企业1户、过10亿元企业5户、过亿元企业30户、过千万元企业50户、过500万元企业70户。全县规模以上工业总产值突破300亿元，销售收入达到200亿元以上。积极推动市区商品批发市场“出城入园”，加快建设北龙口、黄羊头、县城3个商业功能区，构建忠和—水阜—石洞物流通道产业带。到“十三五”末，全县限上商务企业达到50家以上，建成大型现代物流企业12家以上，电子商务交易规模达到5亿元以上。

　　聚焦城乡统筹。打造两市一区节点城市，实施城市规模和城市人口倍增计划，加快警校片区、西山片区、蔡河片区建设和中堡、庄子坪片区改造，推进城市向西拓展、向南延伸，推进水阜和县城同城化发展，努力扩大城市规模，最大限度吸纳人口、聚集人气。力争“十三五”末，县城建成区面积达到14平方公里，县城常住人口达到8万人。统筹推进供热供气、给水排水、垃圾处理等基础设施项目，建成西山水库、城区生活垃圾处理、旧城区天然气入户等工程。

　　聚焦民生民利。大力实施交通路网建设，全面提高农村公路等级，构建四通八达、覆盖城乡的路网体系，有效提升道路通行能力和通畅水平。“十三五”期间，投资90亿元完成95公里国省道和175公里县镇公路改造，新建通村社水泥路500公里，争取开通皋兰—兰州、白银和兰州新区城际公交。健全完善骨干供水工程与区域供水工程网络，建立城乡一体的供水机制。“十三五”末，农村自来水入户率达到85%以上。

　　2016：“六个突出”扬帆迈出开局新步伐

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，皋兰县将按照市委、市政府的总体部署，更大力度推动精准扶贫、项目建设、产业升级、民生保障、社会管理等方面工作取得新突破，努力为“十三五”起好步，奋力实现“十三五”良好开局。

　　突出脱贫困、奔小康。投资900万元，实施进村项目130项。集中建设20个小康村。投资1000万元，建成4个省市美丽乡村、5个环境整洁村和2个环境连片整治区。新增标准化生产基地2000亩、设施农业1000亩，建立核心示范区4个，培育主导产业村40个。新建标准化规模养殖场10个，新增规模养殖户50户。

　　突出抓项目、扩投资。争取招商引资项目30个以上，到位资金50亿元以上。争取实施政策性项目80项以上，到位资金3.3亿元以上，开工率达到90%以上。实施兰州水泵总厂、中通速递分拨中心等工交能源、文化教育、基础设施方面重大项目70项，力争省警察学院迁建、兰州肉联厂等30个项目年内建成，完成投资50亿元以上。

　　突出建园区、聚要素。加快推进109国道忠和段改扩建，建成李麻沙沟排洪道和北龙口供水供气工程。全力打造三川口—黑石新型工业板块、水阜—北龙口—九合现代物流板块、什川—梨花谷—石洞寺文化旅游板块。园区完成投资50亿元，生产总值达到37亿元以上。

　　突出强基础、优环境。完善城市路网框架，投资1800万元，实施三川口横二路延伸工程，争取县城西通道早日通车运行。加快公共基础建设，投资4600万元，完成山字墩水库至县城输水管道改造。推动县城旧城区及城中村改造，投资5.2亿元，实施庄子坪片区棚户区建设工程，完成新华书店、县农具厂、食品公司等旧城改造项目。

　　突出惠民生、保稳定。投资2330万元，完成三川口小学、水阜二中教学楼等4项教育基础设施建设。投资1200万元，建成县医院外科楼，启动建设县第二人民医院，建成忠和、黑石、九合等3个卫生院周转房，新改建6个村卫生所。千方百计扩大社会就业。新增城镇就业人员1400人以上，输转城乡富余劳动力2.8万人次。投资3.6亿元，完成棚户区改造300户、农村危旧房改造200户。

　　突出转职能、改作风。积极推进政府职能由注重事前审批向事中事后监管和优化服务转变。强化政府部门“权力清单”、“责任清单”、财政专项资金“管理清单”和政务服务网“三张清单一张网络”建设，认真落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，促进政府工作公开公平公正、利民便民为民，努力建设服务政府。

　　文字撰稿 甘怀喜 张发润

　　图片提供 魏周延