白银会宁县“十二五”经济社会发展扶贫攻坚篇

　　2012年初，联村联户为民富民行动的重大战略决策犹如一声春雷响彻陇原大地，并迅速在会师圣地全面展开。省市县乡221个单位、5811名干部，主动沉下身子，摸底调查，征求意见，制订规划，一系列实打实的帮扶举措开始实施，一个个帮助群众改善生活条件、增强发展动力的项目相继落实……

　　“镇上到村的砂路变成了沥青路，村上的土路变成了水泥路，太阳能路灯装上了，村址建成了，体育设施配上了，市场也扩大了……”“现在路通了，市场建好了，拉瓜的大车直接能开到地头装瓜了，既省工又挣钱，今年仅15亩瓜就卖了3万元钱。”郭城驿镇扎子塬村的赵有铼细数着双联带给他们的变化和好处。

　　近年来，会宁县以联村联户联项目为抓手，在增收上谋金点子，在发展上做大文章，以部门优势对接村户实际，双联工作取得了实实在在的成效。目前，累计帮助实施项目1134个，落实帮扶项目资金111.9亿元；为群众帮办实事19834件，落实帮扶资金5.1亿元；完成自来水入户4.84万户、农网改造1.5万户、改造危房2.2万户；义诊送药服务群众2.5万人次，联系捐赠助学资金582万元，资助4300多名贫困学生圆了上学梦，捐赠儿童营养包1.14万个，集中解决了一批吃水、行路、住房、看病、上学等老大难问题。

　　乘着双联的东风，该县通过全力实施“111245”农村基础设施提升工程，累计新修梯田46.2万亩、道路196条2398.9公里，新建幼儿园66所、村卫生室237个、村级阵地128个、村文化活动室232个、村级商贸综合服务社1652个、幸福老人院116所、留守儿童之家35个；实施移民搬迁2097户9052人，引洮会宁供水一期工程已建成通水，国道247线会宁段提升工程、国道312线会宁段改造工程、引洮会宁供水二期工程等一批群众期盼多年的重大项目，在双联单位的帮助下立项实施。特别是根据农民脱贫致富缺乏发展启动资金的实际，组建了担保公司，累计注入担保资金3540万元，落实双联贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等惠农贷款21.42亿元，受益农户3.8万户，累计投放涉农贷款达到158亿元；设立农民资金互助社128个，资金规模达到3140.4万元。通过坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举等措施，该县农村基础条件得到了有效改善，农民生活水平得到了有效提升，群众观念得到了彻底转变。

　　“种植业打基础，养殖业鼓腰包”开创了农民脱贫致富的发展新思路。

　　2015年，中川镇高庙村河畔社70户农民有65户农民搭起了蔬菜大棚，种植蔬菜成了该村脱贫致富的主导产业，成为农民增收致富的主要来源，也打破了“不是水川地就不能种大棚蔬菜”的观念。在会宁县大力实施种植业结构调整打造特色产业的今天，高庙村的农民通过种植大棚蔬菜走上了致富路。

　　新添堡乡道口村是一个纯回民村，全村有368户1848人，其中贫困人口占52%。双联行动开展以来，全村重点培育形成了种植业、养殖业和劳务经济三大支柱产业。

　　笔者在走访中感受到：会宁在变，变化最大的是乡村；会宁在赶，赶超最明显的是农民收入在增加。四年来，该县紧紧围绕促进农民增收这一核心问题，突出抓好换脑、增智、造血、夯基、融资“五项”重点工作，统筹落实“六大任务”，认真做好“六个结合”，深入开展“科学种养增收入”和建设“美丽新乡村”活动，以双联干部的“辛苦指数”换取基层群众的“幸福指数”。结合该县“111122”农业产业提升工程，目前完成新型农民培训3.8万人，引导流转土地64万亩，每年稳定推广全膜种植110万亩，粮食产量实现8连增；新增林果、中药材、蔬菜等特色产业33.1万亩，农业结构得到优化调整；新增改良优质牧草30多万亩，新建养殖小区518个，2013年获得全国产粮大县和全国生猪调出大县两项奖励，2015年牛羊猪鸡总饲养量达到744万头(只)；培训农民12.9万人次；完成劳动力培训31.7万人，其中技能性培训4万人；输转劳务41.2万人，实现劳务收入54亿元。2015年，该县农村居民人均可支配收入预计达到6094元，同比增长17%，比2010年农村居民人均可支配收入3070.47元，净增加3023.53元，“十二五”期间农村居民人均可支配收入年均增速预计为15.2%。

　　会师塔下党旗红，祖厉河畔春风劲。双联行动四年来，是给农民贷款最多、促进养殖业发展最快、调整种植结构最快、农村基础设施改善力度最大、信访总量下降最大、农村基层组织明显加强、农村经济社会发展最快的四年，双联综合放大效应不断显现。