中共甘肃省委办公厅印发《关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》

　　六、积极拓展社会组织党组织和党员发挥作用的方法途径

　　16.围绕社会组织健康发展开展党组织活动。党组织活动应与社会组织发展紧密结合，积极探索开展主题活动等有效载体，与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等相互促进。推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加。

　　17.贴近职工群众需求开展党组织活动。社会组织党组织要深入了解、密切关注职工群众思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，组织开展群众欢迎的活动，提供群众期盼的服务，加强人文关怀和心理疏导，积极为群众排忧解难，寓教育于服务之中，切实增强党组织的吸引力和影响力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作的合力。

　　18.突出社会组织特点开展党组织活动。发挥社会组织及其从业人员专业特长，积极开展专业化志愿服务。发挥社会组织人才、信息等资源丰富的优势，主动与社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。省市直属单位部门直接管理的社会组织要推行在职党员到社区报到服务制度。发挥社会组织联系广泛的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策，凝聚社会共识。针对从业人员流动性强的特点，充分利用微信、微博、QQ等现代信息技术手段开展活动，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。

　　19.紧扣党员实际创新教育管理服务。着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用。以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质。在社会组织领域不断深化先锋引领行动，大力开展党员责任岗、党员示范区、党员先锋岗“三岗联创”活动，全面推广“一诺三评三公开”和“三亮三比三争创”，充分发挥党员的示范带动作用。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。加大发展党员工作力度，始终把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育培养，注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员或只有个别党员的社会组织中发展党员。强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

　　20.贯彻从严要求提高组织生活质量。紧密联系党员思想工作实际，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。经常听取职工群众对党组织和党员的意见，对存在的问题及时进行整改。按照规定召开党员领导干部民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，教育引导党员守纪律、讲规矩，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。原则上，支部党员大会每三个月召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1到2次，一般一季度上1次党课。

　　七、切实加强社会组织党务工作者队伍建设

　　21.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社会组织党组织书记。党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。社会组织负责人不是党员的，可从管理层中选拔党组织书记。社会组织中没有合适人选的，可提请上级党组织选派，或者由非公有制经济组织和社会组织工作委员会推荐，再按党内有关规定任职。

　　22.充实壮大党务工作者队伍。适应加强社会组织党建工作需要，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。规模大、党员数量多的社会组织党组织，应配备专职副书记。加大党建工作指导员选派力度，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。党组织选派到社会组织从事党建工作的退休或不担任现职的党政领导干部，不列入兼职清理范围，但应从严规范，地方社会组织应由省、市、县级党委组织部门选派；城乡社区社会组织应由街道和乡镇组织选派；有业务主管单位的社会组织可由其他业务主管单位党组织选派；选派人员不得在社会组织获取薪酬和其他额外利益，但要保障必要的工作经费。在社会组织相对集中的区域，可依托园区、楼宇党组织，建立党建工作站，配备专兼职人员做好党务工作。

　　23.加强党务工作者教育培训。把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围，依托各级党校、行政学院、干部学院和高校开展培训。培训工作由党委组织部门、非公有制经济组织和社会组织工作委员会和民政、司法、财政、税务、教育、卫生计生、科技等有关部门组织实施。重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训，提高做好群众工作、服务社会组织发展的能力。社会组织党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作人员要分批分层进行党建业务轮训，省委组织部每年举办示范培训班，各级组织部门、非公有制经济组织和社会组织工作委员会和民政部门要加强班次组织，保证培训效果。

　　24.强化管理和激励。坚持严格管理和关心激励相结合，建立健全符合社会组织特点的管理考核和激励约束制度，使社会组织党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制，每年应向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当的工作津贴。注重推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范等各类先进人物人选，推荐社会组织负责人作为上述人选时，要征求社会组织党组织意见。建立党务工作者职务变动报告制度，党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

　　八、建立健全社会组织党建工作保障机制

　　25.经费保障。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。非公有制经济组织和社会组织工作委员会的工作经费纳入同级财政预算，由党工委书记审批，实行专款专用。社会组织应将党建工作经费按照从业人员年度工资总额的1%纳入管理费用，并按照有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党员上交的党费全额下拨，党委组织部门可用留存党费给予支持。有条件的地方，可采取多种方式给予必要的经费支持。

　　26.活动阵地。支持具备条件的社会组织建设党组织活动场所，在社会组织相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心。大力探索网络活动阵地建设，充分依托现代信息技术，搭建社会组织党员特别是年轻党员参加组织生活、开展互动交流的有效平台。鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡镇村党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享。党群服务活动中心和党组织活动场所要落实“四有”标准，即有标识、有党旗、有图书资料、有电教设备。

　　九、进一步加强对社会组织负责人的教育引导

　　27.加强培训教育。建立社会组织负责人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系，党的知识和国家法律法规教育。对党员负责人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织教育、管理和监督。对非党员负责人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好社会组织负责人教育培训工作。

　　28.加强思想引导。各级党委组织部门和非公有制经济组织和社会组织工作委员会可直接联系一批知名度高、社会反映好的社会组织负责人，经常听取他们的意见建议，不定期地与他们座谈交流，了解他们的真实想法，掌握他们的思想状况，在此基础上有针对性地进行引导。对思想上有倾向性、苗头性问题的，要耐心约谈；对政治方向有偏差、支持党建工作不积极的要批评教育。

　　29.搞好服务管理。各级党委政府和有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取社会组织负责人的意见，对他们提出的建设性建议要积极采纳，不能吸收的要做好解释工作。注意帮助社会组织解决发展中遇到的难题，真心实意地关心社会组织的发展和社会组织负责人的成长进步，把他们团结在党的周围。

　　十、加强对社会组织党建工作的组织领导

　　30.落实领导责任。各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导，把社会组织党建工作纳入党建工作总体布局，作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容。加强对与行政机关脱钩的社会组织党建工作的领导，确保脱钩不脱管。各级党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，非公有制经济组织和社会组织工作委员会要加强具体指导，民政、司法、财政、税务、教育、卫生计生、科技等部门要发挥行业党建指导作用，结合职能协同做好社会组织党建工作。对履行责任不到位的要追究责任。

　　31.抓好督促落实。各级非公有制经济组织和社会组织工作委员会要认真研究制定社会组织党建工作规划和年度计划，并报同级地方党委审批，实行目标管理，加强督促检查，推动工作落实。制定完善社会组织党建工作考核评价办法，明确奖惩措施，强化结果运用。

　　32.总结推广经验。尊重基层首创精神，不断研究新情况、解决新问题。深入推进先锋引领行动，大力选树和宣传社会组织党组织、党员和社会组织负责人先进典型，大力推广加强社会组织党建工作的成功经验和有益探索，营造良好舆论氛围。

　　33.建立长效机制。从社会组织党的建设的突出问题和薄弱环节入手，积极探索加强和改进的措施办法，在此基础上形成长效推进的工作机制。结合党建工作制度改革，有序开展社会组织党建制度创新，在党组织书记选派、组织体系建立、经费保障机制完善、管理体制创新等方面形成一批务实管用的制度成果。