陇南市基层党建工作综述

　　原标题：强基固本 聚势前行——陇南市基层党建工作综述

　　本报记者 张埥

　　夏日的陇南，青山叠翠、江水奔流。从田间地头农户收获的笑脸，到电商直播间里党员致富带头人把陇南好物卖向全国；从农家院落中说事会正热热闹闹地商量着村上的大事，到产业园区里红色领航项目让一个个“小特产”长成了“大链条”……基层党建引领振兴发展在陇南山水间落地生根、结出硕果。

　　近年来，陇南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入推进“强基固本”和“先锋引领”工程，大力实施“一强三引领”农村基层组织整体提升三年行动计划，持续抓基层、强基础、补短板、提质量，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。

　　每一次组织夯实、每一回思想引领、每一份担当答卷、每一件民生实事……都在一步一个脚印中将组织优势转化为发展优势、治理效能，全市基层党组织政治功能和组织功能持续增强，凝聚起促进经济社会高质量发展的红色力量。

　　筑牢堡垒强根基，激活全域党建“一池春水”

　　“过去各家守着自己的一亩三分地，采购、加工标准都不一样，发展也形不成合力。现在我们建立起了企业的党建联盟，把党组织建在产业链上，大家协同发展，解决了不少问题。”西和县兴隆镇党委书记杨杰的一番感慨，道出了基层党建创新带来的真切变化。

　　打破传统模式，以“党建链”串联“产业链”，聚焦油橄榄、花椒、中药材等主导特色产业，用组织纽带破解发展难题，把党建工作融入到产业发展的全过程。这一生动实践，正是陇南以组织建设强基固本、赋能发展的真实写照。

　　基层党建强，发展才有硬支撑，治理才有主心骨。

　　陇南始终把抓好党建作为最大政绩，层层压实责任，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持清单化管理，每年制定县区党委书记、市直单位党组织书记抓基层党建工作责任清单，细化分解年度重点任务，确保责任到人、任务到岗。2021年以来累计实施基层党建县（区）委“书记项目”53个，并向乡镇和各领域延伸。

　　调整优化市级党员领导干部党支部工作联系点，建立县级党员领导干部包乡走村入户制度，定期调研指导解决实际问题。通过半年督查、年底考核、不定期暗访等方式，持续传导责任压力。

　　深化党支部建设标准化，督促基层党组织常态化学标用标，不断提升规范化水平。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，有效发挥“甘肃党建”信息化平台督办监测功能，基层党内政治生活质量显著提升。

　　与此同时，立足陇南实际，坚持因地制宜，分类推进“五区”基层党建，全市成立农区产业链党建联建组织167个，建立林、地党建工作体系216个，建立景区“平急结合、应急支援”工作体系84个，组建党员先锋队、志愿服务队140多支，园区产业链党组织17个。全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到90.89%和70.14%。

　　行稳致远，不仅要“造峰”，更要“填谷”。在扩大组织覆盖面，建强组织体系的同时，陇南紧盯基层党建的薄弱环节，严防“木桶效应”，将整顿提升作为巩固执政根基的关键一环。

　　坚持不设比例、不定指标，常态化精准整顿软弱涣散基层党组织。2021年以来，共排摸整顿软弱涣散基层党组织1269个，严格落实“五个精准”要求和“四个一”整顿措施，实行“一支部一方案”、领导包抓、黄牌警示等工作机制，接受群众监督，确保整顿到位、转化见效。

　　着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，从严整治违规借调基层干部，清理村（社区）组织各类牌子约1.2万块，精简基层考核事项312项，切实为基层松绑减负，让干部腾出精力抓落实。

　　行源于心，力源于志。陇南推动党建工作与中心工作同谋划、同推进、同落实，让组织优势在改革发展、基层治理、服务群众一线充分彰显。

　　选贤育能锻铁军，点燃乡村振兴“红色引擎”

　　乡村振兴，关键在人，关键在干。一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，才能够当好“领头雁”，助推乡村振兴走深走实。因此，陇南坚持把乡村干部队伍建设作为抓党建促乡村振兴的关键，着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的骨干力量。

　　——优化队伍结构。选优配强乡镇领导班子，树立起在乡村振兴一线选拔使用干部的鲜明导向。深入实施村干部队伍建设“两强两化”工程，持续推进“一村一名大学生村干部”计划。在陇南师范学院开办村干部大专班，累计组织1900多名村干部接受学历提升教育，全市有大学生村干部的行政村实现100%。实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，储备村党组织书记后备人选6400多名，村“两委”其他成员后备人选11700多名。

　　——强化管理培训。认真落实村党组织书记县级备案、任职资格联审、绩效考评、值班坐班等制度。实行县级总队长报告制度，将考勤结果与补助、考核挂钩。构建“市级示范、县区轮训、乡镇兜底”的培训体系，每年举办各类乡村干部示范培训班，2026年上半年市县乡三级培训村（社区）干部25500余人，实现新任村（社区）“两委”成员培训全覆盖。

　　——深化作用发挥。各县（区）村干部充分发挥身处农村工作第一线的优势，密切联系群众，深入走访调研，自觉在政策宣传、矛盾调解、产业发展、乡风文明等方面当先锋、作表率，成为了基层治理的骨干力量。并持续派强用好驻村帮扶力量，实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点村驻村工作队全覆盖。深入推进干部人才“组团式”帮扶，为乡村产业发展提供了有力人才支撑。

　　同时，陇南在全域范围内持续加大基层投入和激励保障。各县区普遍建立起以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，并优先提拔使用、优先晋升职级、优先对优秀驻村干部评聘职称。积极推动村干部人身意外保险、健康体检、正常离任村干部生活补助等制度落实，农村基层干部待遇保障水平不断提高，干事创业的积极性、主动性持续激发，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　锻造铁军，赋能振兴。党员干部的辛勤耕耘直接反映在乡村日新月异的发展上。

　　近些年来，一批又一批的党员干部紧盯乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全域推进村级集体经济发展壮大，陇南的村级集体经济村均收入持续增长。

　　创新治理优服务，绘就和美乡村“幸福底色”

　　来到徽县榆树乡剡坝村，生态优美、产业兴旺、文明和谐……一幅和美乡村的新画卷正在徐徐展开。这一切，都源于剡坝村坚持党建引领基层治理，常态化、实效化、品牌化推进民事直说“1234”工作法的创新实践。

　　这是一个典型的搬迁村——本地群众有234户856人，加上周边7个村搬迁来的118户524名群众，300多户人从“散居各村”到“共聚一村”，不同的生活习惯曾让治理面临不少难题。

　　剡坝村依照榆树乡创新探索乡村治理新途径的工作思路，将全村划分为10个基础网格，每个网格成立党小组，推行“1+10+N”党员联户机制，即1名党员固定联系10户普通群众，同时重点包联特殊困难户。全村33名党员，实现了对全村农户的全覆盖。去年以来，榆树乡累计收集并办结群众反映事项百余件，满意度持续攀升，全乡调解各类矛盾纠纷成功率达100%。

　　而这样基层善治的和美图景在陇南比比皆是。

　　2022年以来，陇南创新党建引领基层治理模式，总结提炼并全面推行陇南民事直说“1234”工作法，开发线上服务平台，持续畅通群众诉求表达渠道，构建起“行政村党组织—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的组织体系，让过去乡村“各管各家”的分散局面，嬗变成现在“组织在身边、服务零距离”的治理新格局，群众满意度持续提升。

　　此外，陇南坚持把优势资源向基层一线倾斜，大力提升基层党组织服务质效。

　　持续加大基层基础保障力度，2021年以来新建、改扩建村（社区）党群服务中心超800个，并大力推进乡镇干部周转房三年建设规划和新一轮“五小工程”改造提升，目前乡镇“五小工程”实现全覆盖，有乡镇干部周转房的乡镇达60个，2025年新建或改造提升11个乡镇周转房，解决偏远乡镇干部两地分居等困难340多人次，切实改善了基层干部工作生活条件。

　　党建领航，初心永挚。新征程上，陇南市将持续深耕基层党建“责任田”，让红色引擎动力澎湃，让战斗堡垒更加坚固。

　　从白龙江畔到秦岭深处，鲜红的党旗始终在乡村振兴、基层治理一线高高飘扬，凝聚起推动陇南高质量发展的磅礴力量。