中共甘肃省商务厅党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第八巡视组对省商务厅党组开展了常规巡视。2021年7月，省委巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡视整改的政治责任

　　（一）强化思想认识。省委巡视意见反馈会后，省商务厅迅速召开厅党组（扩大）会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习尹弘书记在听取省委巡视工作领导小组关于十三届省委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神，学习省委第八巡视组对省商务厅党组巡视反馈意见，推动商务系统认识巡视整改落实的重要性和严肃性，把抓好整改作为重要政治任务，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中。2021年8月24日，厅党组召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见开展对照检查，从思想根源上深刻剖析，对问题不回避不遮掩，积极主动认领责任，提出改进措施。在厅党组的领导下，厅机关各处室、厅属各单位统一思想认识，提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加大力度推动整改落实，通过有效整改提升全省商务发展水平。

　　（二）加强组织领导。省商务厅党组成立由主要负责同志任组长，厅领导任副组长、厅机关各处室（单位）主要负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进巡视整改落实。厅党组主要负责同志切实担起整改第一责任人责任，紧抓整改落实不放松，坚持直接抓、抓具体、抓到底，紧盯巡视反馈问题整改落实，召开厅党组（扩大）会议研究部署，专题召开巡视整改进展情况汇报会推进落实，对整改工作提出要求、作出安排。厅机关各处室、厅属各单位不讲条件、不做选择、不打折扣、不搞变通，推动整改任务落到实处。

　　（三）细化任务清单。全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，对照巡视反馈意见，把巡视整改与党史学习教育、党风廉政建设、推进重点工作相结合，研究制定了《中共甘肃省商务厅党组关于省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》。聚焦巡视反馈四个方面问题，《整改落实方案》细化梳理28个问题，提出91项有针对性的整改措施，明确了问题、整改措施、成效目标、责任领导、责任部门和整改时限，提出了整改路线图和时间表，挂图作战、销号管理，厅机关各处室、厅属各单位对照清单，挂图作战，齐心协力推进整改落实。

　　（四）及时督办落实。省商务厅党组建立巡视整改台账管理督办机制，明确由厅综合处分解任务、牵头汇总，厅机关各处室、厅属各单位逐月上报整改进展，严格“对账”销号，确保巡视整改任务件件有着落、事事见成效。各单位按照职责任务，靠实整改落实责任，一个一个节点、一项一项任务持续推进，整改目的清晰明确，整改措施扎实有力。2021年9月7日，召开厅巡视整改推进会；11月中旬，组织对各处室单位督查，确保巡视整改落实。在巡视反馈意见整改中，注重与党史学习教育相结合，厅党组组织举办党史学习教育读书班研讨会，专题举办习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神集体学习交流；注重与落实省委省政府重点工作任务相结合，厅党组研究招商引资、扩内需促消费、稳进口扩出口、扩大开放的政策措施，组织系列活动，推动商务高质量发展；注重与抗击新冠肺炎疫情相结合，坚决扛起疫情防控市场保供政治责任，确保全省市场稳定供应，取得了巡视整改和商务发展双促进、双丰收。

　　二、巡视整改落实成效

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，用新思想指导商务工作高质量发展还不够到位方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题

　　（1）制定《关于进一步规范和加强理论学习中心组学习措施》，廓清党组理论学习中心组学习与厅党组扩大会界限。进一步完善学习计划，发挥厅党组理论学习中心组领学作用，巡视整改期间共组织厅党组理论学习中心组集体学习会11次，邀请专家辅导6次。组织党员学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、在第四届进博会开幕式上的讲话，学习习近平总书记关于民族宗教、法制建设、政治建设、防范化解重大风险和“三农”工作的重要论述，学习习近平总书记对甘肃重要讲话指示要求，学习党的十九大和十九届六中全会精神，厅系统党员干部进一步提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　（2）认真学习习近平总书记关于经济发展的重要论述，深刻领会党中央关于发挥消费在经济发展中的基础性作用的要求，贯彻“三新一高”要求，着力提升我省消费水平，组织编制了《“十四五”市场体系建设规划》，经省政府常务会审议通过印发执行。召开全省县域商业体系建设现场推进会，研究制定《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，组织实施县域商业体系建设行动和城市商业体系建设，推动城乡消费提质提速。组织举办重点消费促进活动，2021年全省累计开展近2000场（次）促销活动，带动社会消费增长近300亿元，实现社零总额4037亿元，增长11.1%。

　　（3）认真学习习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，尹弘书记在省“一带一路”领导小组会和到省商务厅调研“一带一路”讲话精神，研究制定印发《“十四五”共建“一带一路”扩大国际经贸合作突破行动计划》，加强与“一带一路”沿线国家和省份合作。2021年，我省与“一带一路”沿线国家进出口增长30.5%，占贸易总额的45.7%。与浙江义乌、新疆合作，成功开行武威南—德国杜伊斯堡集装箱货运班列、义乌—兰州—莫斯科中欧班列；与广西、重庆合作，稳定运营陆海新通道国际班列。2021年，全省国际货运班列共发运498列，总发运车数同比增长39%。

　　（4）召开全省利用外资工作座谈会、兰州新区综合保税区专题推进会，组织4个国家级经开区参加第21届投洽会，促进我省开放平台提质提效。2021年，兰州新区综保区进出口同比增长1.41倍，在海关总署组织的2020年度全国综保区发展绩效评估中排名较2019年度提升8位。武威保税物流中心进出口增长639倍。全省新设外商投资企业36家，实际利用外资10852万美元，同比增长43.5%，4个国家级经开区实际使用外资0.46亿美元，占全省实际利用外资的43%。提升口岸运营水平，打通兰州至达卡、曼谷、新德里、加德满都等城市货运航点，首次开通金边-兰州-拉合尔、金边-兰州-加德满都定期国际货运航线。整车进口口岸实现首单业务。

　　2.关于“推动商务高质量发展有短板”问题

　　（1）研究出台《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的实施意见》《推进外贸高质量发展行动方案（2021-2023年）》。加强外贸出口基地建设，获批酒泉市肃州区（洋葱）国家外贸转型升级基地，认定天水市集成电路封装省级外贸转型升级基地。加强市场开拓，举办马来西亚-中国（兰州）农产品线上贸易交流对接会，举办平凉红牛供港首发等5次发车仪式。组织举办新业态新模式专题培训，培训3800人次。新认定5家外贸综合服务企业，为中小外贸企业提供报关、报检、退税等服务。加快推进兰州、天水跨境电商综试区建设步伐，2021年全省实现跨境电商交易额8.6亿元，同比增长1.14倍。积极做好第四届进博会组织参展工作，全省共签订进口合同20.6亿美元。2021年，全省实现外贸进出口490.9亿元，增长28.4%。

　　（2）提请省政府出台《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，提出实施产业链招商行动。组织重点招商活动，由省政府分管领导带队赴苏浙粤专题招商，签约合同项目95个，投资总额415.64亿元，在江苏、浙江、深圳市甘肃商会分别设立“甘肃省招商引资联络中心”。积极组织参加消博会、服贸会等国家级重点展会，推介甘肃吸引投资。线上线下创新举办第27届兰洽会，签约项目数量和签约额分别较上届增长18.74%、43.15%，第二产业签约额较上届增长近1倍，第三产业签约额增长超过15%。2021年，全省实施新建、续建省外招商引资项目2489个，到位资金3509亿元，同比增长16.9%。

　　（3）积极推动优化营商环境，落实全省优化营商环境大会精神，制定省级重大招商引资项目认定管理实施细则，对2个招商引资重点项目各奖励1000万元。建立重大项目省级领导包抓机制，推动招商项目落地，第27届兰洽会项目开工率73.3%，资金到位率12.78%。持续加大涉企问题化解力度，168个涉企历史遗留问题已化解166个，化解率98.8%。以省招商引资项目代办服务中心为龙头，在全省构建省市县三级招商引资项目代办服务机构77个，全省上下抓招商、强招商的氛围更加浓厚。

　　3.关于“落实全面深化改革要求不够有力”问题

　　即知即改印发《甘肃省成品油流通管理实施意见》，规范成品油市场管理。将行政确认事项“对外资研发中心采购设备免、退税资格进行审核认定”的法定办理事项由50个工作日压减为45个工作日，承诺办理时限由40个工作日压减为30个工作日。同时，对各业务处室政务服务事项进行再梳理，及时调整政务服务事项受理条件，不断优化办事流程，提升政务服务效能。目前，省商务厅政务服务事项均按规定时限办结。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面

　　1.关于“主体责任落实不够到位”问题

　　加强党对商务工作全面领导，推动落实《省商务厅系统干部谈话办法（试行）》《省商务厅关于推动构建新型政商关系的若干措施（试行）》等制度，组织对厅机关各支部和省贸促会、省经合中心党委履行“一岗双责”、开展廉政风险防控工作进行督导检查，进一步压实从严治党责任，提升各项工作完成质量。加强警示教育，层层传导责任压力，确保商务系统从严从实加强党风廉政建设。

　　2.关于“履行监督职责不够扎实”问题

　　驻厅纪检监察组组务会专题学习《派驻监督口径》《监察官法》，提高站位，廓清职责。定期查看信访举报信箱、网络举报信箱，扩大线索来源，增强发现问题线索的主动性。按照省纪委监委部署要求，对2017年10月以来通过谈话函询方式处置的所有问题线索进行全面梳理，组织复核。制定《展会监督工作方案》，派出人员随团对服贸会、广交会、东盟博览会现场监督，梳理发现问题，上报监督报告。中秋国庆节前，向干部职工发送廉政提示短信，靠前监督、挺纪在前。加强机关纪委监督力量，新确定2名同志为厅机关纪委专职纪检干部。对重大展会、培训、大宗采购、服务外包和项目实施等情况，做到全过程、全方位跟踪监督。对厅后勤服务中心一名党员职工因违纪违法给予党纪处分、对相关责任人进行组织处理，在全厅范围内进行警示教育，对各级党组织和党员加强管理，全厅党员干部遵规守纪意识明显增强。多形式开展廉政教育，坚持正面引领与反面警示相结合，把纪律约束转化为行为自觉。开展为期一个月的作风问题整改行动，整治作风建设、简政放权、工作谋划等方面存在的问题，厅机关作风建设进一步加强。

　　3.关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题

　　（1）加强商务发展专项资金项目管理，健全完善商务发展项目监督、管理长效机制，提高资金的管理效能和廉政风险防控能力。由厅领导带队，对各市州2020年商务项目资金进行专题督查检查。组织各业务处室对2019年-2020年商务发展专项资金申报和评审程序进行交叉检查。制定印发《甘肃省葡萄酒产业发展资金项目评审工作实施方案》，规范了评审专家选定、考评与监管、回避制度、工作程序管理等内容；组织召开“对外投资合作项目评审入库专家审定工作会”，公示后建立外经项目专家库。

　　（2）组织厅机关纪委对照《甘肃省商务厅廉政风险防控权力清单》，结合各单位职能任务调整变化，分层查找完善在教育管理、制度机制、岗位职责、业务流程等环节的风险源头，进一步梳理权力责任清单，完善廉政风险点，按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的原则，制定完善防控措施。目前，共梳理122项权力清单、287个风险点，制定364项廉政风险防控措施。

　　4.关于“根治形式主义还有欠缺”问题

　　印发《关于进一步做好文件精简工作的通知》，严格执行精简口径内发文计划管理、加大发文前置审核力度，切实改进文风、提升发文质量等系列具体措施，从制度上杜绝发文不规范现象。2021年省商务厅纳入精简口径内发文5份（2020年同期7份），下降29%；省口岸办发文49份（2020年同期89份），下降45%，完成了发文数量只减不增的成效目标，彻底杜绝“白头代替红头”现象发生。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实方面

　　1.关于“厅党组会和厅务会议事边界不够清晰”问题

　　组织对《甘肃省商务厅党组会议制度》、《甘肃省商务厅厅务会议制度》、《甘肃省商务厅厅长办公会议制度》进行修改完善，进一步明确党组会议和厅务会议议事范围。严格按照议事程序组织召开各类会议，坚决杜绝出现同一事项提交不同会议研究、一个事项议而不决的情况。

　　2.关于“干部队伍建设还不够有力”问题

　　制定干部选拔、晋升和交流计划，突出对优秀年轻干部的选拔使用。提拔使用年轻干部13名，对机关30多名干部进行轮岗交流。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“凡提四必”，确保干部选拔任用和职级晋升工作的规范性、严肃性、时效性，确保提拔干部动议时，做到民主推荐职位和动议方案完全一致。认真贯彻《事业单位人事管理条例》等规章制度，强化厅属事业单位管理岗位晋升业务指导，全程监督，规范程序，确保事业单位管理规定落实落细。10月中旬组织50名年轻干部，在浙江大学继续教育学院（全国干部培训教育基地）举办科级干部能力素质提升培训班，提升年轻干部能力素质。探索创新年轻干部综合能力提升培训方式和途径，在厅机关建立干部职工图书屋，组织年轻干部开展学习、工作交流活动。

　　3.关于“干部监督管理还不够严格”问题

　　制定印发《甘肃省商务厅党组关于进一步做好领导干部个人有关事项报告工作的通知》《省商务厅领导干部个人有关事项报告政策学习资料》《甘肃省商务厅领导干部个人有关事项报告抽查核实工作实施办法》，强化个人有关事项报告工作管理，提高填报查核一致率。加强干部档案审核管理，对1名干部学历认定不准确的进行了重新认定，对11名干部档案材料不齐全的进行了补充。制定《省商务厅厅属事业单位领导班子和领导干部考核办法（试行）》、《省商务厅休假请假管理办法》及《省商务厅因私出国（境）管理办法》，严格落实干部日常管理制度，加大事业单位平时考核，加强干部职工监督管理。

　　4.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题

　　厅直属机关党委组织编写了《发展党员工作资料汇编》，进一步规范党员工作标准。厅人事处党支部即知即改，取消1名干部的入党积极分子资格，省经合中心党委即知即改，取消1名同志中共预备党员的决议，按照党员发展工作规定重新进行培养发展。厅直属机关党委对6个计划发展党员的支部（党委）会议记录、相关材料进行审核，查漏补缺，确保发展党员工作程序合规、手续完备。制定印发《关于进一步加强社会组织党建工作的通知》，对行业商协会党建情况进行全面了解，切实掌握底数。指派专人赴省民政厅社会组织党委协调对接党员关系转接事宜，尽快将已经脱钩的商协会党组织党员关系转出。即知即改对厅法规及公平贸易处、流通业发展处党支部的党员进行了调整充实，及时健全了党支部。结合第三批省直机关标准化建设示范党支部选树命名活动，严格对照《党支部建设标准化手册》规定的6个方面、27项标准，对5个党支部标准化建设情况进行了检查抽查，以点带面，辐射全局，促进厅机关党支部建设的规范化、制度化。

　　（四）对巡视审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改还有差距方面

　　1.积极赴兰州市城关区法院沟通协调，持续加大对两家租户所欠房租依法进行追缴的力度，目前两家租户经法院核实确无执行能力，已被拉入失信人员名单。一处房产已重新租赁，目前租费缴纳正常；另一处强制执行腾退后登报公开招租，拟于近期对新承租户进行审核后签订租赁合同。

　　2.切实提高思想认识，强化责任落实，层层传导压力，着力解决巡视、审计和主题教育发现的问题，通过建立制度机制等形成长效机制。召开全省县域商业体系建设现场会，制定印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，建立县域商业体系建设工作协调机制。推动出台《甘肃省“十四五”市场体系建设规划》，推动线上线下一体化、城乡市场一体化、区域市场一体化、内外贸一体化发展。印发实施《关于推动全省中央厨房建设的工作方案》，切实发挥中央厨房餐饮市场保供作用。加大东西协作消费帮扶工作力度，与天津签订《东西协作消费帮扶战略合作框架协议》。去年10月和今年3月我省发生疫情后，省商务厅坚决扛起全省生活必需品市场保供的重大政治使命，有效保障市场平稳运行。联合省市场监管局印发《做好当前生活必需品市场保供稳价的紧急通知》，启动生活必需品日报告、市场供应零报告制度。紧急筹措商务资金，对兰州高原夏菜中心、重点保供超市、便利店、中央厨房和天水、张掖重点保供企业等给予支持，进一步稳定企业保供信心。抽调干部入驻兰州高原夏菜中心、大型超市、中央厨房等蹲点督查，加强现场采购调度和价格监管。启动中央厨房应急保供机制，推出37家食品生产企业和餐饮企业，面向隔离小区、防疫点位、团体单位及社会大众提供主副食品及家常菜肴订餐、配送服务，截至目前，累计配送各类主食88万斤，快餐盒饭等205万份，为一线防疫提供坚实“后勤保障”。

　　3.加强日常监督，由派驻纪检监察组督促监督省商务厅党组按照《整改方案》和进度安排有序开展巡视、审计反馈问题整改落实，及时制定整改此次巡视反馈问题监督方案和台账，对2件问题线索及时核查，形成了《关于省委第八巡视组移交信访问题查核情况的报告》，目前已办结并报省委巡视办。制定《关于对作风建设的监督工作建议函》、《安全工作建议函》，及时通报全省“四风”整治和安全工作情况，提出意见建议，明确抽查检查要求，督促省商务厅抓实落细巡视、审计整改反馈问题。

　　三、下一步打算

　　我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央和省委关于巡视整改工作要求，保持思想不松、标准不降、力度不减，常态化抓好整改工作，以高质量的整改落实推动商务事业高质量发展。

　　（一）坚决扛牢巡视整改政治责任。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动做到“两个维护”。落实省委关于巡视工作安排部署，强化使命意识和担当意识，坚决有力推进巡视整改。厅党组将切实担负好主体责任，严格落实党组书记第一责任人责任，压紧压实巡视整改责任，严格细致、较真碰硬抓好问题整改，确保反馈问题彻底改到位。

　　（二）全面抓好巡视整改落实。将整改任务完成情况列入全面从严治党责任清单，严格按照《整改方案》明确的时间表、路线图，有计划有步骤推进，确保每个问题都在规定时间内整改到位、取得实效，紧盯责任不放、倒逼整改落实、强化整改问效，切实形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。对已经完成的整改事项及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。把解决问题和建章立制有机结合，研究标本兼治措施，构建“长久立”的长效机制，不断巩固整改成果。

　　（三）推动从严治党向纵深发展。坚决落实从严治党责任，常态化长效化开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，让全厅党员干部受洗礼、有提升。贯彻落实新时代党的组织路线，加强党支部和干部队伍建设，为商务高质量发展夯实组织保障。加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则精神落实，持之以恒纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

　　（四）推动全省商务高质量发展。把整改落实与商务工作有机结合，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强“一带一路”建设，扩大对外开放；加强城乡市场体系建设，积极促消费扩内需；加强国际市场开拓，积极稳进口扩出口；加强招商引资吸引外资，促进大项目落地甘肃，不断提升商务对全省经济社会发展的贡献度。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8637915；邮政信箱：兰州市城关区定西路532号（邮政编码730030）；电子邮箱：54769169@qq.com。