兰州：社工委“大管家”破解“三难题”

　　原标题：社工委“大管家”破解“三难题”

　　农民巷西社区丰富“网格化”管理内涵推动社区全域联防联控协同共治

　　编者按：

　　兰州战“疫”后，为了进一步巩固拓展战“疫”防控成果，不断提升市域治理体系和治理能力现代化水平，探索具有兰州特色、时代特征的市域社会治理新模式，我市开展了兰州战“疫”后市域善治大讨论活动。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，结合市第十四次党代会精神，认真总结兰州战“疫”中形成的良好经验和做法，并就如何形成常态化、规范化制度机制展开讨论。在总结经验的同时，聚焦市域社会治理方面存在的具体问题，广泛开展调查研究、工作座谈，找准问题症结，并提出相应的工作对策和建议，形成了一批可复制、可推广的长效工作机制。本报从今日起开设“市域善治大讨论”专栏，对兰州战“疫”后市域善治大讨论活动典型案例进行集中采访报道，为推进基层治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，提供舆论支持。

　　探索引导多元力量参与共治共建，是推进基层治理体系和治理能力、实现市域社会治理现代化的关键。自我市创新组建社工委以来，城关区率先启动建立社工委，紧紧围绕“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”总体要求，在全区各社区打造资源共享、多元力量参与的治理共同体。

　　地处城关核心区的农民巷西社区，以健全完善社工委机制为突破口，打破壁垒、共享资源、补齐短板，不断丰富“网格化”管理内涵，切实拓展“共治化”渠道外延，做实用好社工委平台机制，聚合辖区多元力量和资源，推动社区全域联防联控、协同共治，助力社区治理提质增效，更在听民声和察民情、聚民智、解民忧上取得新成效。

　　聚合力打造“精致东郊巷”

　　共享共建文明城市新样本

　　社区是基层治理的“最后一公里”，最大的短板是各类人力和资源不足。如何将社区范围内众多关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来，建立起区域化党建共同体，形成共驻共建共享新格局？农民巷西社区依托社工委建设，积极地进行探索并找到了答案。

　　“我们坚持以社工委机制为统领，推动社区和辖区单位成‘一家人’，不但许多工作迎刃而解，而且构建‘大事共议、实事共做、难事共解’工作模式。”1月16日，站在东郊巷，农民巷西社区党委书记、社工委主任李亚楠有感而发。在社工委成员单位新华社甘肃分社倡议下，人行甘肃省分行等10余家驻区单位纷纷响应，立足实际，退房还路、绿化造景、破墙透绿、美化净化，成功打造“各美其美、美美与共”的“精致东郊巷”。东郊巷不仅仅是一条变美了的小巷，更是全市推广的“精致东郊”模式。

　　虽然学生已经放假，但是兰州市东郊学校内仍有人员在值班，总务处主任韩悌强站在校园门口笑着说：“多亏了社区社工委，帮助我们拆除13户老房子，畅通了学生上下学的通道。社工委委员还组建成立‘护学岗’，在上下学期间保护学生出行安全。”“城市是我家，建设靠大家，正是大家的齐心参与共建，才有了东郊巷的精彩蜕变。”李亚楠笑着说，东郊巷的改变，既是市区两级实行社工委机制并发挥作用的结果，也是沿街每个单位都把这里当成自己的家园来建，集思广益，协作配合才实现变美的。

　　李亚楠说，该社区将21家单位纳入社工委，并与辖区单位签订共建项目7个，打通了社区治理的“总开关”，解决群众“急难愁盼”问题30余件。社工委是实现市域善治的重要平台，也是稳定基层社会的重要改革举措。该社区通过一条小巷治理经验，提炼出的“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”治理理念，正在为城关和兰州基层治理带来新思维。

　　建强基层支部“战斗堡垒”

　　多方联动筑牢疫情防控线

　　走进农民巷西社区办公区，远远就听到电话铃声响起。“您好，这里是农民巷西社区，请问您有什么事？”“哦哦！您从境外回来，在上海已监测今天回兰……”16日，虽是周末，但是在农民巷西社区办公室内，社工委委员鲁玲依旧在忙碌着。当天早上，她通过电话排查辖区来兰返兰人员信息，遇到主动报备的人员就耐心向他们解答、宣传市区相关防疫政策、要求并且逐一记录在案。

　　今年58岁的鲁玲是个热心肠，退休后总帮着社区干些力所能及的事。这不，去年社区成立社工委时她以居民代表的身份成为了社工委委员，红黄相间的社工委马甲是其身份的标志。在接打两个多小时的电话，将相关信息详细记录完善后，鲁玲又跟李亚楠一起去入户。两人一起走进农民巷215号，向小区门卫白大爷询问当天、最近小区外来人员登记报备、出入扫码情况，并叮嘱要细心。

　　“绿码，请通行！”“您好，请戴口罩！”记者看到在小区入口处放置一台自动扫码、测温设备，按白大爷引导，进入小区的居民拿出手机展示健康码。“这台设备以智能代替了人工，核验进入小区的人员健康码。”李亚楠告诉记者，这台设备是由辖区共建单位配合疫情防控自行购买安装的。走出小区，李亚楠和鲁玲沿着农民巷向西行，对道路两侧商户是否张贴场所码、是否对人员测温进行检查。

　　“近期，疫情防控仍是社区的重点工作之一，我们依托社工委建强支部战斗堡垒，统筹用好社工委委员、驻守干部、辖区党员和驻区党组织力量，对疫情防控政策进行宣传和解读。”李亚楠说，社区按照人尽其才原则，探索建立驻守干部担任社区兼职网格员、副楼院长参与社区工作机制，丰富驻守干部群众工作方法，形成“上接天线”和“下接地气”双赢局面，共同发力解决“千根线”穿行不力和群众路线不实的问题，探索兰州特色、城关表达的市域社会治理现代化新路径。

　　社工委真正成为“大管家”

　　畅通诉求通道为民办实事

　　“书记，这件事要办成了，我真的要谢谢你。困扰我们20多年的没有水表、收费难的事儿终有望解决了！”16日上午，家住平凉路446号的董纪红拉着李亚楠的手激动地说。

　　困扰董纪红的其实就是一块小小的水表，她所居住的居民楼被街坊们称作“三栋楼”，住着177户居民，其中有很多是出租户，老房子一直使用一个总水表，居民家里的水表或坏、或旧、或跑冒滴漏，每次收缴水费是件麻烦事。“我已在这里住了25年，帮着楼上的住户代收水费8年，居民们总是因为水费分摊的问题闹意见，我们迫切希望可以每家安装一块智能水表。”董纪红告诉记者，曾经多次找水厂希望安装分户水表，都被拒绝了，如今社工委出面帮他们张罗着安装水表，她别提多高兴了。

　　农民巷西社区社工委成立以来，结合党史学习教育，将“我为群众办实事”实践作为社工委工作的重要内容，将群众呼声作为“第一信号”。畅通诉求通道，借助社工委委员“走千家入万户”活动主动回应居民需求，切实为居民办实事、做好事、解难事，同时创新社工委智慧化服务载体，开发小程序，在线上建立了“社工委心声e站”有事您说话手机小程序，居民通过二维码扫一扫，就可足不出户反映的问题，收到消息后社工委委员将第一时间回应居民需求。

　　与此同时，引导党员服务居住地社区，在问卷调查、上门访谈、举行居民代表大会、社区公示和民主投票等基础上，采取有奖调查和评选优秀荣誉居民等方式，提高居民参与社工委的积极性，让社区居民在治理过程中实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，真正形成“人人都来负责”的浓厚氛围。

　　全力打造“15分钟生活圈”

　　拓展服务推进治理精细化

　　切实增进民生福祉，提高社会建设水平，注重解民忧纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活，这是农民巷西社区社工委成立后定下的基本目标，也是推进基层治理和精细化服务群众的基础内容。

　　为提升辖区居民的幸福感获得感，社区社工委对接新华社甘肃分社，签订共建项目“笼式足球场对外开放项目”，满足居民日常文体需求。同时社工委聚焦服务居民零距离，以辖区银行网点集中的道路为主，深入推进党群驿站的有效落实。积极与辖区各大银行网点对接协商，银行网点以“爱心驿站”作为资源清单，为居民提供政策咨询、便民服务等，成立了开放式、共享性“知行农西”党群服务驿站，让居民感受到“家”的味道。入冬以来，党群服务驿站成为了附近居民、环卫工休息的首选之地。

　　李亚楠告诉记者，在过去几个月内，社区通过实行社工委机制，打通了社区管理的“玻璃门”，在更大范围吸纳了职能相近的驻区单位负责人作为成员，构建“党政、社企、居民”多元共治圈，扩大了党建引领基层治理“朋友圈”。同时社区大力拓展服务内涵，引导驻区单位走出“大院”服务群众，推动实现“居民的事大家管、大家的事共同办”，特别是推动便民商业设施进社区，鼓励物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递等领域延伸，优化便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，全力打造“15分钟生活圈”。并以社工委为主渠道，鼓励辖区重点单位“输出”品牌、标准、管理和服务，推动区域决策精准化、治理精细化、服务专业化，推升社区建设水平、基层治理能力和为民服务效能。

　　兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途