监督保障执行 促进完善发展——兰州市纪律检查委员会工作报告解读

　　原标题：监督保障执行 促进完善发展

　　——市纪律检查委员会工作报告解读

　　在中国共产党兰州市第十四次代表大会上，中国共产党兰州市第十三届纪律检查委员会向大会提交了题为《监督保障执行 促进完善发展 为系统推进兰州实现高质量发展提供坚强纪律保障》的工作报告，全面回顾了五年来我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，并就未来五年工作提出建议。

　　报告主题：

　　监督保障执行，是纪检监察机关服务党和国家工作大局的切入点着力点；促进完善发展，是纪检监察机关正风肃纪反腐的“后半篇文章”。

　　报告将“监督保障执行、促进完善发展”确定为主题，深入贯彻习近平总书记“纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一”的重要指示精神，充分彰显纪检监察机关和纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行的鲜明政治品格。

　　报告坚持围绕中心、服务大局，突出职责定位、实事求是，紧扣党代会主题，契合市委报告主线，体现了纪检监察机关与市委同向同力、同频共振，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心定力。

　　过去五年

　　正风肃纪反腐取得重大成效

　　【关键词1】

　　切实加强政治监督

　　聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促各级党组织和党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　聚焦落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是对甘肃重要讲话和重要指示，推动总书记殷殷嘱托在兰州落实落地。

　　聚焦落实“三新一高”、打赢打好“三大攻坚战”、“十四五”规划开局起步等党中央重大决策部署，切实维护政令畅通。

　　聚焦中央和省委巡视、环保督察、审计统计监督反馈问题，督促各级各部门整改问题，处置问题线索。

　　聚焦“七个有之”，严肃查处不忠诚不老实、打折扣搞变通、违反政治纪律、政治规矩的人和事，政治生态得到持续修复。

　　【关键词2】

　　做实做细日常监督

　　落细协助职责，督促制定落实全面从严治党主体责任清单，推动主体责任和监督责任同频共振、同向发力。

　　落实监督专责，对严重违纪违法行为坚决查处，确保权力在正确轨道运行。

　　强化制度执行监督，开展重点党内法规执行情况专项检查，发现并督促整改问题。

　　强化对“一把手”的监督，出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，以抓住“关键少数”带动管住“绝大多数”。

　　强化选人用人监督，建立用好领导干部廉政档案，规范党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

　　【关键词3】

　　坚定不移惩腐肃贪

　　始终保持高压态势，坚决减存量、遏增量，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　精准运用“四种形态”，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　　注重提升以案促改效能，有针对性地发出纪检监察建议，查处一案、警示一片、治理一域。

　　深入开展廉政教育，用身边事教育身边人，着力营造全社会崇廉尚廉的良好氛围。

　　【关键词4】

　　深入开展专项治理

　　开展大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等问题清理整治并取得重要成果。

　　开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

　　开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　开展扫黑除恶专项斗争“伞网清除”行动，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

　　开展人防、金融、教育、食药、医疗、科技、涉粮、供销等重点领域及国有企业突出问题专项治理。

　　协同推进政法队伍教育整顿，集中整治压案不查、有案不立、干预司法、违规经商等顽瘴痼疾。

　　【关键词5】

　　驰而不息纠治“四风”

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对“四风”问题露头就打、反复敲打。

　　坚决整治形式主义官僚主义，深入开展“作风建设年”活动和“三纠三促”“四察四治”专项行动。

　　坚决整治享乐主义奢靡之风，督促落实过紧日子、制止餐饮浪费等要求，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　【关键词6】

　　纵深推进政治巡察

　　坚持政治巡察定位，围绕“三个聚焦”“四个落实”，精准发现问题，纠正政治偏差。

　　推进巡察工作制度化规范化，成立市县两级党委巡察办，制定出台系列制度办法，形成了高效管用的制度机制和流程体系。

　　坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，圆满完成本届市委对市级部门单位巡察全覆盖目标任务。

　　做好巡察“后半篇文章”，全力推进巡察整改监督，巡察发现问题整改率达99.4%。

　　【关键词7】

　　统筹深化三项改革

　　深化纪律检查体制改革，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导，进一步细化明确主体责任和监督责任。

　　深化监察体制改革，成立市县两级监察委员会，实现反腐败工作职能的全面整合和人员的有机融合。

　　深化派驻机构改革，实现市级派驻监督全覆盖，县区纪委监委派驻机构改革全面启动。

　　深化内外贯通监督机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论监督协调协同。

　　【关键词8】

　　从严从实锻造铁军

　　强化政治建设，纪检监察干部在践行“两个维护”上走在前列、作表率。

　　强化能力建设，扎实开展全员培训，年均培训干部1000余人次，干部素质能力不断提升，队伍结构进一步优化。

　　强化严管严治，制定纪检监察干部行为规范，建立纪检监察干部廉政档案，全面开展内部督察，严厉整治“灯下黑”。

　　在全面回顾十三届纪委成绩的基础上，报告还从4个方面深刻总结了履职担当的体会：必须始终坚持党的绝对领导；必须始终坚持以人民为中心；必须始终遵循习近平法治思想；必须始终接受最严格的监督约束。

　　未来五年

　　兰州纪检监察工作这样干

　　报告提出7个方面具体建议。今后五年将一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之践行“两个维护”，一以贯之推进全面从严治党，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”规划顺利实施、系统推进兰州实现高质量发展提供坚强保障。

　　【关键词1】

　　精准有力强化政治监督

　　紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署强化监督，督促各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行，把“两个确立”转化为“两个维护”的自觉。

　　立足“三新一高”，重点围绕系统推进“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、乡村振兴等战略任务，“十四五”规划实施、“精致兰州”建设、重振兰州制造等重点任务，跟进监督、精准监督、全程监督，确保各项决策部署和政策措施落地见效。

　　坚持把修复净化政治生态作为基础性、经常性工作，推动营造风清气正、力争上游的政治生态“兰州蓝”。

　　【关键词2】

　　持之以恒做深日常监督

　　发挥党内监督和国家监察的专责作用，督促各级党组织和公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政。

　　推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时，让干部习惯被监督，让群众主动参与监督。

　　加强对“一把手”和领导班子监督，破解监督难题，提升监督质效。

　　强化制度执行监督，以严明的纪律维护制度权威，以严格执纪推动制度执行。

　　强化选人用人监督，严格廉政审查，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，激励干部敢担当、勇创新、善作为。

　　【关键词3】

　　一体推进“三不”机制建设

　　坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，不断提升“三不”一体推进治理效能。

　　强化不敢的震慑，严查不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件，深入整治群众身边的腐败和不正之风，保持压倒性胜利常在。

　　强化不能的约束，把以案促改贯穿查办案件全过程，推动以案促改从案发单位、涉案单位向关联单位、系统领域延伸。

　　强化不想的自觉，加强理想信念、道德品质和党纪国法教育，积极培育廉洁文化，推进“廉洁兰州”建设。

　　【关键词4】

　　锲而不舍纠“四风”树新风

　　深化整治形式主义官僚主义，严肃查处做选择、搞变通、打折扣、“穿新鞋走老路”等问题。

　　持续纠治享乐主义奢靡之风，加大监督检查、通报曝光、问责追责力度，坚决防范隐形变异问题，坚决刹住奢侈浪费行为。

　　有力推动基层减负，严肃整治口头减负、纸面减负、数字减负等问题。

　　推动构建亲清政商关系，助力打造优化营商环境的“兰州实践样本”。

　　健全完善作风建设长效机制，深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　【关键词5】

　　充分发挥巡察利剑作用

　　全面贯彻巡视工作方针，不断深化政治巡察，突出关键少数，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

　　立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，提高全覆盖质量。

　　健全完善巡察整改日常监督工作机制，探索建立整改评估机制，推动形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。

　　推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，增强监督合力。

　　【关键词6】

　　持续深化体制机制改革

　　进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。

　　推进县区纪委监委派驻机构改革，实现县区派驻监督全覆盖，加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设。

　　强化基层纪检监察机构与村级监督组织的沟通协作、有效衔接，打通监督“最后一公里”。

　　进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动“四项监督”更加协同高效。

　　【关键词7】

　　全面锻造纪检监察铁军

　　坚持把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。

　　加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升政治站位，不断提高监督执纪执法能力和专业化水平。

　　完善选拔培养考核评价机制，严格干部准入，注重发现储备优秀年轻干部，优化队伍结构，激发整体活力。

　　大力推进信息化建设，提升综合管理、监督检查、执纪执法科技应用水平。

　　自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　7个方面建议传递出今后五年兰州市纪检监察工作的方向。新起点要有新气象，新征程要有新作为。兰州市纪检监察机关将始终保持政治定力，坚守责任担当，把智慧和力量凝聚到党代会勾勒的发展蓝图上，走在前列、干在实处，以更高站位强化政治监督，以更实举措提升“三不”效能，以更高标准加强队伍建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为系统推进兰州实现高质量发展贡献纪检监察力量。

　　□ 兰州日报社全媒体记者    颜  晨