为群众办好事 让群众好办事——定西深化“放管服”改革优化营商环境跑出“加速度”

　　原标题：为群众办好事 让群众好办事

　　——定西深化“放管服”改革优化营商环境跑出“加速度”

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 丁陆军 通讯员 李彦谨

　　以非常之力，下非常之功。2021年是“十四五”规划开局之年，也是省、市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年。定西市按照“提质提标年”工作要求，以“开局即冲刺”的姿态，抓早、抓实、抓主动，聚力推行有深度、有力度、有速度、有温度的“四有”品质服务，全力打造“全省最优、全国一流，多快好省、不来即享”服务环境，为新时代定西追赶发展开启政务新篇章。

　　“四通”建设，让办事企业群众享受便捷服务

　　定西遵从“为群众办好事，让群众好办事”理念，持续推改革、创品牌、树形象，倾力打造“定好办”品牌，切实让办事企业群众感受到定西的“速度”和 “温度”。上线“定西营商环境意见码”，让人人参与营商环境评价。自7月8日开通运行以来，共接到各类意见建议1495条，答复率99.9%，满意率98.6%。自主开发建成集“政策推送、咨询回复、在线申报”等功能于一体的定西市“不来即享”惠企政策精准兑付平台，为5.84万户企业提供精准不来即享服务，实现“企业找政策”到“政策找企业”转变。开设“税费惠企之窗”特色服务品牌，推出减税降费幸福账单，帮企业算好“收益明细账”。目前已为全市2732户企业减免小微优惠税收8776万元。

　　“跨省通办”让群众少折腾。加入“云上办”跨省通办联盟，与10省153个地区建立联动机制，推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务一体化通办模式。建成“跨省通办”自助智能服务终端和专窗系统，省内以定西市、兰州新区、临夏州等为试点，以务工人员为主要对象，开展户籍证明、门诊费用直接结算等事项异地办理，已有105项高频政务服务事项实现“跨省通办”，有效解决了群众异地办事“多地跑”“来回跑”问题。

　　“省内通办”让群众更舒心。参照全省政务服务事项“四级46同”标准，对市县乡村四级1896项事项要素逐一修改完善，同一审批服务事项可在各县区、乡镇、村社无差别受理、同标准办理，已有62项事项实现“省内通办”。市县区共设置“省内通办”综合窗口22个、部门专窗73个，明确专人负责窗口业务处理，实现省内关联事项全省通办，大大提升了群众办事的便捷度，现已办理“省内通办”业务22613件。

　　“一网通办”让数据多跑路。率先全省将政务外网延伸至乡村两级，覆盖率100%，打通网络高速公路“最后一公里”，为“一网通办”奠定网络基础设施支撑。依托定西市政务服务网，率先全省开通乡村两级网上办事入口，梳理加载乡镇（街道）政务服务事项108项、村（社区）事项97项，提前两年完成国务院“政务服务平台和便民服务站点向乡镇（街道）、村（社区）延伸”目标任务。

　　“一窗通办”让群众少跑腿。根据企业群众办件频率、办事需求，不断优化调整政务服务大厅窗口设置，将“专项业务办理窗口”合并为“一窗综合受理服务窗口”，并聘用20名公益性岗位人员充实到综合受理窗口，为办事企业群众提供一窗服务，“一窗”受理事项占比达94.07%。在市县区全面开通“跨省通办”“一件事一次办”“社会救助综合服务”“招商引资项目代办”“老年人服务”等专窗，形成“综合受理、全程代办、并行办理、全程监管、统一出件”的线上线下融合办理新模式，切实减少了群众办事多头跑、满楼跑现象。

　　打造“五最”政务环境，推行两个“服务”

　　定西坚持“极简”原则，积极推行“能减则减、能免则免”审批服务，持续打造事项最少、时间最短、材料最简、流程最优、感受最好的“五最”政务环境。市级累计取消、调整、合并、下放行政审批事项446项。按照“证照分离”改革要求，梳理汇总35个市直及有关单位需申请人提供证明材料的政务服务事项301项，拟取消证明材料41个、实行证明事项告知承诺制的事项51项。

　　截至目前，全市累计减事项146件、减材料641件、减环节560个、减时限42.1%、减证明188个；行政审批事项平均跑动次数0.28次；承诺时限压减59%；平均所需材料个数3.7个，即办事项占比37%。

　　结合党史学习教育，推出“受理热心、办理精心、环节细心、过程贴心、服务用心、群众开心”的“六心”服务，为办事群众提供免费复印、免费快递、免费邮寄、免费代办等精细化、保姆式“十免”服务，日均节省企业群众办事成本1500多元。陇西县推行的马上办、代着办、领着办、流动办“四办工作法”，被国务院办公厅肯定。持续改进窗口作风，要求窗口人员牢固树立大局意识、责任意识，服务群众要热情周到，咨询事项要一次性告知所需手续，在政策范围内要尽可能简化流程、化繁为简，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　按照《定西市政务服务大厅运行管理办法（试行）》《定西市政务服务窗口单位首席代表和窗口人员管理办法（试行）》，统一为进驻窗口工作人员配备办公设备， 定期更换绿植，营造良好办公服务环境。对首席代表、窗口人员统一考核，年终在全市开展“最美政务人”“最优政务大厅”“金牌代办服务团队”评选活动。加强窗口人员培训学习，9月13日，组织市县乡三级政务服务机构负责人和业务骨干109人到浙江大学参加培训定西深化“放管服”改革优化营商环境综合能力提升培训班，进一步提升各级政务工作人员业务水平。