【经济杂谈】优化分时电价机制助力实现“双碳”目标

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　　优化分时电价机制助力实现“双碳”目标

　　曹立萍

　　今年11月，甘肃省发展改革委印发《关于进一步完善我省分时电价机制的通知》（以下简称通知），明确对全省峰谷时段划分做出进一步优化，以促进我省新能源消纳，缓解常规火电和水电机组运行压力，提高电力系统运行效率。《通知》自2022年1月1日起执行。

　　完善分时电价机制是我省对党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制决策部署的再落实。今年7月，国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》，部署各地进一步完善分时电价机制，服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展。这也为我省完善分时电价机制提供了指引。

　　分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷，季节性电价机制是将峰平谷时段划分进一步按夏季、非夏季等作差别化安排，引导用户错峰用电，保障电力系统安全稳定运行，降低经济社会运行成本。

　　根据《通知》要求，我省对农业生产和工商业用户峰谷时段进一步优化，并进一步明确峰谷时段价差比例。同时，《通知》细化分时电价机制配套措施，要求定期开展执行成效评估，总结上年度发电侧负荷典型曲线、用户侧负荷典型曲线，分析电力系统用电负荷或净负荷特性变化，并依此适时调整分时电价时段划分、浮动比例。这是我省根据发、用电实际情况，统筹考虑发电生产供给、电网安全输送、用户消费需求等因素，对分时电价机制作出的科学完善。

　　从短期看，科学完善分时电价机制，可以有效保障电力安全稳定经济运行。由于电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。因此，进一步完善分时电价机制，特别是优化峰谷电价机制，有利于充分发挥电价信号作用，促进电力需求侧移峰填谷，缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统整体利用效率。

　　从长期看，科学完善分时电价机制，对如期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。我省新能源电力占比较高，但发电很不稳定，其中光伏呈现夜晚无出力、中午出力最大的特点，而风电夜间出力相对较多。据统计，我省夜晚风电、光伏总出力占总调负荷的比例较低，一般在20%左右；中午时段占总调负荷的比例最高，超过了80%。因此，优化峰谷时段划分，将充分发挥分时电价杠杆作用，引导用户尽量避免高峰期用电，鼓励用户在低谷时段用电，更好适应我省新能源发电调峰需求，改善全省电力供需结构，加快建设以新能源为主体的新型电力系统。

　　实现碳达峰、碳中和目标，能源是主战场，作为新能源产业链链主的电力是主力军。按照国家“双碳”战略目标要求，目前我省正在加快建设河西走廊清洁能源基地，优化风光电开发布局，推进大型风电基地建设，持续扩大光伏发电规模，大力推进风光水储一体化，实现新能源高质量发展。分时电价机制的进一步完善，将为我省新能源为主体的电力系统提供机制保障，促进风电、光伏发电等新能源实现更好更快发展。