政法大提升丨加强党建引领 古浪富民新村探索出社区治理新模式

　　本网记者 李乐

　　10月18日，由省委政法委组织的“政法大提升·央媒陇上行”宣传活动走进武威市古浪县富民新村，探索政法工作三年大提升行动以来，我省广大农村社会治理新模式。

　　武威市古浪县干城乡富民新村就是一个典型的例子。近年来，富民新村加强党建引领，突出党支部建设，探索出了“一核引领、三业协同、三治融合、五项机制”社区治理新模式，不断打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　一核引领，推动多元共治

　　该村充分发挥党组织核心引领作用，不断优化社区治理结构，构建了党总支为核心，社区居民委员会、村民监督委员会、村妇女联合会、帮扶工作组、小区党支部分工协同的管理机制，先后成立了居民小区党支部4个，划分村民小组16个，派驻帮扶干部40名。建立了“综治中心、村、区、组”四级网格，配备网格长2名，网格员32名，通过分区细化、挤压空挡，将网格体系从“主动脉”延伸至“毛细血管”，构建起了横向到边、纵向到底、全辖区覆盖的网格体系。富民新村党总支先后被授予“全国脱贫攻坚先进集体”“甘肃省脱贫攻坚先进集体”“甘肃省先进基层党组织”荣誉称号。

　　此外，富民新村党总支按照“政府支持、社会运作、多元互动”的运作模式，积极引导孵化社会组织和志愿服务团队，重点为社会组织提供组织培育、人才培养、保障服务、资源对接等综合服务，成立了村务民主协商会、人民调解委员会、红白理事会、文化娱乐协会和志愿服务团队，吸纳200余人参与社区治理活动。全体居民共建。按照“小网格、大服务”的职能定位，突出“共建互促、资源整合、数据共享、邻里守望”，制定和完善职能职责和服务清单，不断提升村民在社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，实现共建共治共享新格局。

　　三业协同，促进和谐发展

　　富民新村。积极发展牛羊鸡菜果菌薯药“八大产业”，建成日光温室422座，重点种植古浪香瓜、火龙果、小番茄、乳瓜等，棚年均收入2万元以上；建成养殖暖棚540座，羊存栏8000多只，牛存栏700多头。建成万只羊场1处，栽植经济林果755亩，现代丝路寒旱农业产业示范基地1处，现代智能温室工业化栽培生态示范基地1处，通过带领群众发展特色产业让移民群众“稳心”。2020年2月富民新村成功入选第二批“国家森林乡村”。

　　通过邀请技能培训人员开展种养殖技术培训，不断提升村民技能。同时，加强与周边企业沟通协调，引导群众到古浪越海农业有限公司、现代丝路寒旱农业产业示范基地、食用菌孵化基地就近务工，人均月收入3500元以上。帮助800多名群众实现就地就近就业，创劳务收入1500余万元，真正让移民群众“安心”。

　　此外，落实移民安置政策，修建兜底房545套安置困难群众，免费提供家电生活设施。依托古浪县智慧养老信息平台，通过政府购买服务方式，对200余名失能半失能老年人提供上门服务。通过各类救助及福利，有效保障困难群众基本生活，实现老有所依、老有所养、老有所乐，切实做好民政事业，让移民群众“暖心”。

　　三治融合，提升治理水平

　　该村明确提出自治才能强基础的理念。认真贯彻实施《村民委员会组织法》、“五议五公开”等规章制度，全面实行“五进十问”工作法，扎实推进基层协商民主工作，通过进困难户、进务工户、进党员户、进发展户等，征求产业发展、乡村振兴等方面意见建议，商议涉及村级党建、村民利益、公益事业、社区治安等重大事项，引导社区各方力量对重大事项进行科学评判、民主决策，逐步形成民事民提、民事民议、民事民决的良好氛围，切实解决群众身边的大事、急事、难事。

　　通过法治作保障。探索移民新村法治创建新路径，成立了富民新村普法依法治理领导小组，设立公共法律工作服务室1个，综治中心1个，打造法治文化广场1处，组建普法工作队4个，培育普法带头人16名、普法骨干52名、法律明白人500余人，汇聚起法治宣传教育工作新动能，营造了广大群众尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　该村同时明确德治方能提效能。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，倡导移风易俗，引导群众“感党恩、听党话、跟党走”，先后评选“美丽庭院”示范家庭73个、“最美家庭”14个、文明股11个，设立新时代文明实践站1个，组织群团组织和志愿者定期开展服务，促进搬迁群众互动交流和情感交往。2021年5月，富民新村被评为市级文明村镇。

　　五项机制，提供服务保障

　　该村通过立移民新村公共服务机制，高标准打造党群服务中心，推行乡村“一体化”办公模式。加强建立信息化平台建设，推行无纸化办公、移动终端化审核，利用社区电子屏、手机客户端、微信群等，实现“数据多跑腿、群众少走路”目标。

　　同时，建立健全社会矛盾风险隐患分析研判和预防化解机制。大力践行新时代“枫桥经验”和马有信调解工作法，组织包村民警、联户干部、网格员、人民调解员依托四级网格，常态化开展矛盾纠纷排查化解，实时监测、处置、上报苗头性隐患，共化解各类矛盾纠纷35件，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

　　通过建立困难群众监测预警机制。持续开展防止返贫动态监测和帮扶，组织乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人常态化开展走访排查，采取月初入户核查、月中分析研判、月末动态清零，做到发现一户、监测一户、帮扶一户，持续巩固“两不愁三保障”成果，确保脱贫群众不返贫。

　　

　　此外，该村建立了突发事件应急处置机制。按照“预防为主、防治结合”原则，制定疫情防控、交通安全、洪涝灾害等突发事件应急预案，选聘治安户长16名，明确工作职责，不断提升有效应对各类应急事件的处置能力。同时，依托“雪亮工程”“数字乡村”运行平台，安装高清视频监控探头90个，实现重点区域监控全覆盖。

　　工作是否可以抓到实处，基层的能力同样发挥了至关重要的作用，该村同时建立党员干部联系服务群众机制。采取党员自愿和组织指定相结合方式，开展结对帮扶、党员结对活动，选派乡村党员干部联系群众，结成帮扶对子，及时了解群众所思所想所盼，切实解决群众的烦心事、操心事、揪心事，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。