沧桑巨变看今朝 强基固本惠民生——嘉峪关市农业农村工作综述

　　原标题：沧桑巨变看今朝 强基固本惠民生

　　——我市农业农村工作综述

　　记者 白艳华

　　2020年，我市农业增加值5.8亿元，是1978年371万元的 156 倍。

　　2020年，我市农村居民人均可支配收入22709元，是1978年130元的 175 倍。

　　2021年上半年，我市农村居民人均可支配收入15040元，同比增加1718元，增长12.9％，绝对额、增加额居全省第一。

　　一目了然的数据增长，正是改革开放以来我市农业农村事业发展壮大最为直观、最为有力的写实与呈现。

　　曾经的嘉峪关，农业农村贫穷落后、状况堪忧。如今，农业基础地位不断巩固提升，促进了农业增效、农民增收、农村发展。

　　关山难越今已越。巨大的发展成就，源自于全市上下对中央和省、市关于“三农”工作一系列重要战略部署的贯彻落实，源自于农业结构调整的着力推进、农业产业化经营的大力发展、科教兴农战略的全面实施，以及农业基础设施建设的切实加强。

　　强科技重产业农业兴旺

　　基础设施薄弱，生产方式粗放，生产效率低下，这是30年前我市农业农村发展情况的基本特点。

　　穷则思变。自建市以来，我市持续加大强农惠农富农力度，大力兴建各类农田水利基础设施，有效开展基层农技推广体系改革与建设，形成了市镇联动的科技服务新体系。截至2020年，全市农机总动力达到12.1万千瓦，农业机械化作业水平达到80%以上。全市高标准农田规模累计达到6.03万亩，占全市耕地总面积的59.1%。

　　过去，以粮油种植为主，单纯追求产量提升，结构调整着眼于少种什么、多种什么；现在，按照市场导向，深化供给侧改革，发挥比较优势，产量质量并重，百业兴旺。

　　建市初期，全市农村第一产业特别是粮食作物种植在产业结构中占绝对比重，二、三产业占比微乎其微。通过充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断细化产业分工，探索农业多重功能，培育农业农村发展新动能，加大农业招商力度，实现了一、二、三产业高度融合发展。截至目前，全市共建成恒翔农业、野麻湾高新农业、新城村戈壁农业、黄草营丰翔农业4个产业示范园，以马铃薯、辣椒、洋葱、西甜瓜、胡萝卜为主的生产基地6个。认证“三品一标”农产品16个，申报“甘味”农产品3个，注册农产品商标158件，创建万亩绿色食品标准化基地1个。培育乡村旅游新业态，实施乡村振兴项目5个、乡村旅游示范点6个，乡村旅游收入达到户均可支配收入的10%以上。评选星级农家乐77家、民宿55家，培育“五小”产业，带动农户140家。培育市级以上农业产业化重点龙头企业6家，创建国家级农民专业合作社示范社5家、省级21家、市级38家，创建市级示范家庭农场3家。组建17个村集体股份合作社，2020年全市村集体经济收入达1010.8万元。

　　从家庭承包到合作经营，农村改革活力持续释放。近年来，全面启动了农村土地承包经营权确权颁证工作，大力推动承包地“三权分置”，有效放活了农村土地经营权，为广大农民吃下了“定心丸”。

　　我市巩固完善农村基本经营制度，推进集体产权制度改革和农村“三变”改革，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，指导成立村集体股份经济合作社17个。探索形成“三变+戈壁农业”“三变+土地流转”“三变+乡村旅游”等多种经营模式，全市村均集体经济收入年均达到5万元以上。推进农村土地承包经营权“三权”分置，鼓励引导土地流转，2020年组织农村土地流转20926.97亩，占总耕地面积的43.7%。

　　美环境改面貌农村宜居

　　我市大力实施农村环境“三大革命”，大力实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动，累计投入2.13亿元。实施农村户厕改造、生活垃圾清运、村容村貌提升等11项重点项目，改造户厕5572户，建成农村公厕25座，实现农村景区、农业园区和各行政村公厕全覆盖。

　　建成农村生活垃圾压缩转运站4个、太阳能阳光堆肥房3个，配备垃圾斗234个、垃圾压缩收集车4辆，实现农村生活垃圾收集转运处理设施覆盖，农村生活垃圾无害化处理率100%，形成了“户报送、村收集、镇转运、市处理”长效运营模式。建成污水处理站11座，规模以上畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全市所有行政村均创建为省级“清洁村庄”。2021年，我市被确定为省级乡村建设示范市。

　　随着人居环境逐步改善，广大农民群众的获得感、幸福感不断增强，为乡村振兴战略实施奠定了良好的民心基础。

　　提效益增收入农民幸福

　　实现农民脱贫增收、生活水平提升，始终是全市农业农村工作的重心所在。特别是党的十八大以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住深化农村改革的大好机遇，认真落实各项强农惠农政策，在促进农民收入持续稳定增长上下足功夫。

　　深化“双促双增”行动，助推农民持续增收，2018年以来，全市110个行政事业单位和45个民营企业共帮办实事1723件，多方筹措资金2249万元，对接销售当地农产品1594万元，农民户均增收2700元以上。探索推动帮扶单位统一认购帮扶村组农产品，有效解决农产品卖难问题，加快订单农业发展，促进包装、配送、加工等配套产业衍生，实现农民持续增收。按照“户申请、村评议、镇审核”的方式确定相对困难家庭，经过不懈努力，相对困难家庭由627户减少至139户，全市农民幸福指数日益攀高。