张掖市肃南县：携手共建“八个家园” 铸牢中华民族共同体意识

　　中国甘肃网记者 李红军 通讯员 安辉明

　　近年来，张掖市肃南裕固族自治县紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，以共建“八个家园”为目标，稳步推进民族团结进步创建“一廊一区一带”行动和“河西民族团结进步示范走廊”建设，各族干部群众像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，携手同心向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进，全县民族团结进步事业取得长足发展，先后获得“全国民族团结进步创建示范县”“全国文化先进县”“中国旅游文化特色县”“全省民族团结进步创建模范集体”“全省双拥模范县”“国家卫生县城”等荣誉称号，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结和谐、人民安居乐业的良好局面。

　　坚持党的领导 共建守望相助的时代家园

　　肃南县始终把维护和谐稳定、加强民族团结作为全县工作的着眼点和着力点，坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，高举共同团结奋斗、共同繁荣发展的大旗，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持不懈地开展党的民族政策教育，深入开展民族团结进步示范县创建活动，广泛宣传《宪法》《民法典》《民族区域自治法》和《宗教事务条例》等政策法规，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，少数民族当家作主的权利得到了充分行使，各族群众积极参与经济建设和社会管理，民族自豪感不断增强，各族干部群众亲如一家，心往一处想，劲往一处使，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断巩固和发展，为推动经济社会稳定发展提供了坚强政治基础。

　　保护绿水青山 共建山川秀美的生态家园

　　肃南县牢牢扛起保护“母亲山”祁连山的政治使命，先后组织实施了山水林田湖草生态修复、祁连山生态保护与综合治理、祁连山国家公园试点等重大生态保护项目，有力提升了生态修复保护能力，核心区和缓冲区295户920名农牧民搬出了世代居住的家园。

　　全面完成自然保护地体系调整、生态保护红线划定、国土空间用途管制试点、河湖长制等工作，建成祁连山首座冰川生态定位观测站、全省首个县级生态气象和卫星遥感中心，全县天然草原植被平均总盖度达到70.3%，畜禽粪污综合利用率达到89.3%；县域内各河流断面水质全部达标，全年优良天数持续稳定在300天以上，祁连山生态环境持续向好，成功入选国家生态综合补偿试点县。

　　决胜脱贫攻坚 共建一个不少的小康家园

　　肃南县切实把脱贫攻坚提升到全国56个民族中一个民族整体脱贫的高度推进落实，各民族手拉手脱贫攻坚，肩并肩建设幸福家园。统筹全县资源和力量向脱贫攻坚倾斜，发挥联系帮扶、产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等组合效应，压茬推进脱贫攻坚各项工作。全县102个农牧村全部实现走水泥路、用动力电、喝安全水、住小康房的目标。

　　2017年底，肃南县县建档立卡村、贫困户、贫困人员各项指标全部达到或超过退出验收标准，实现稳定脱贫并逐步迈向富裕，2018年8月通过省级评估验收退出贫困县序列，实现了一个民族的整体脱贫。脱贫攻坚的决战决胜，补齐了全面建成小康社会的短板弱项，全面建成小康社会实现程度达到98.1%，居张掖市第一位，确保了全面建成小康社会一个不少、共同富裕路上一个不掉队。

　　实施牧民定居 共建安居乐业的幸福家园

　　肃南县着力将游牧民集中定居作为转变农牧民生产生活方式的根本路径，2012年以来，实施了以县城为中心、各乡镇为重点的游牧民定居工程，建成牧民定居点18个，游牧民定居住宅4643套，牧民集中定居率达到80%以上，基本结束了逐水草而居的游牧生活，全县城镇化率达到45.08%，实现了各民族和谐共居、互融共进。

　　坚持把项目建设作为经济社会发展的引擎，积极争取资金加大水、电、路等基础设施建设，先后实施肃祁二级公路、S18张肃一级公路、农村安全饮水工程、无电地区电力建设等工程。全县公路总里程达到1732.84公里，农牧村自来水普及率达到91%，供水保证率达到95%以上，行政村垃圾收集车覆盖率达到95%，卫生公厕覆盖率达到75.5%，污水处理率为99%，生活垃圾无害化处理率为100%，有力促进了公共服务设施共建共享。

　　推进富民兴县 共建经济繁荣的富裕家园

　　以绿色有机为导向，推动绿色畜牧业发展模式向舍饲养殖+天然放牧相结合转变，全县舍饲半舍饲养殖率达到75%以上；积极培育以园区平台为重点的生态工业，持续完善工业集中区污水、办公、垃圾填埋等基础设施，园区承载能力不断提升；加快推进以景区带动、特色集镇和乡村旅游为支撑的全域旅游示范区建设，着力打造“山水肃南·裕固家园”特色品牌，文化旅游融合发展水平不断提升。

　　2020年，肃南县地区生产总值达到30.25亿元，完成一般公共预算收入25599万元；完成固定资产投资12.23亿；社会消费品零售总额达到5.49亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到31197元、19801元。

　　弘扬核心价值 共建相融互促的精神家园

　　牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，推动各民族文化的传承保护和创新交融，切实铸牢中华民族共同体意识，构建各民族共有精神家园。加大民族文化传承教育力度，裕固族语言、民歌、服饰等近30项非物质文化遗产得到有效传承和保护。

　　实施广播电视村村通、户户通等文化惠民工程，加大乡村文化站、农家书屋等配套建设力度，影剧院、全民健身中心、裕固族博物馆、非遗传承中心等一大批公共服务设施相继建成，覆盖县、乡、村（社区）三级的公共文化服务网络基本形成。通过推广普及国家通用语言文字，举办文艺演出、少数民族传统体育运动会等多种途径，促进各族群众加强情感和语言交流，形成文化认同和共同的民族精神。

　　裕固族歌舞、服饰、刺绣等传统文化先后代表省、市、县参加了赴埃及、俄罗斯、突尼斯等地的对外文化交流演出，为推介肃南、建设肃南、发展肃南提供了强大精神动力和文化自信。

　　发展民生事业，共建优质共享的民生家园

　　颁布实施《甘肃省肃南裕固族自治县教育条例》，在全省率先实现了从幼儿园到高中阶段十五年免费教育、优秀大学生（研究生）奖励、贫困大学生（研究生）救助等制度，覆盖国民教育体系的教育资助体制初步形成，裕固族成为全国第二个整体普及九年义务教育的民族，全县劳动力平均受教育年限达到11.2年。

　　全面深化县级公立医院改革，率先推行新型农牧村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病救助、公立医院药品“零差价”销售等医疗保障制度，城乡居民医疗保险参保率均达到100%，全县人均预期寿命达72.9岁。在全省率先试点城乡居民养老保险制度，加快构建集中养老与居家养老相结合的新时代社会养老服务体系，被表彰为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。健全完善关怀救助机制，相继推行孤残人员、离任村干部、农牧村老党员、劳动模范、宗教人士生活补贴和村干部养老保险等制度，逐年提高城乡低保、五保、抚恤等补助标准，社会保障水平位居全省前列。

　　创新社会治理 共建平安稳定的和谐家园

　　把党的领导、国家观念和法治理念融入民族宗教事务治理。进一步建立健全与周边县区关系联谊联建、信息联通联享、矛盾联防联调、治安联打联治、文化联合联办、责任联查联究等六大工作机制，不断扩大邻边“朋友圈”，保持了边界和谐稳定。

　　深入推进平安肃南建设，矿山企业、食品药品等领域安全形势持续平稳，实现自治县成立66年无森林草原火灾。加强基层综合服务平台和“雪亮工程”建设，2019年被评为平安张掖建设优秀县区。深入开展以全国文明城市为引领的城市创建活动，2020年被评为国家卫生县城，入围新一轮全国文明城市创建提名城市行列。全面贯彻落实依法治县方略，推进法治肃南、法治政府、法治社会一体建设，政府依法行政能力不断提升，全民尊法学法守法用法意识不断增强。