甘肃金融联动机制支持农业全产业链发展

　　原标题：甘肃金融联动机制支持农业全产业链发展

　　农民日报·中国农网记者 王壹

　　近日，记者从甘肃省农业农村部门了解到，甘肃以“牛羊菜果薯药”六大产业为主导，构建生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”，建立贷款、担保和保险金融联动机制，支持全产业链发展，形成了从良种繁育、规模生产、主体培育到加工转化、市场营销全链条的产业体系。

　　建立金融支持农业全产业链机制。甘肃省先后出台了金融进一步支持脱贫攻坚的意见、特色产业发展工程贷款工作的指导意见等系列文件，明确了贷款、担保和保险的重点任务、扶持政策和工作措施。建立农村金融综合服务体系，全省1049个乡镇和应建可建的15788个村，都建立了乡镇农村金融综合服务站和农村金融综合服务室，由农业、银行、保险机构人员共同组成农金站（室），配置工作人员4.75万人，形成了村有农金室、乡（镇）有农金站的工作体系，开展产业贷款和保险工作，有效解决了农村金融服务“最后一公里”的难题，发挥出了金融服务“润滑剂”的作用，有力支撑了全省产业扶贫和特色产业全产业链发展。

　　设立专项贷款，建起农业全产业链发展推进器。甘肃省着眼特色产业发展，壮大龙头企业和提升农产品加工水平，省政府实施1000亿元产业发展贷款工程，设立500亿元产业发展投资基金和30亿元风险补偿金，风险补偿金由省级财政、县市区政府、承贷行（社）按照1∶1∶1的比例出资。建立农业农村厅和金融监管局牵头的联席会议制度，政银企协作联动，定期对接推荐贷款企业、定期会商解决贷款中出现的问题。金融机构创新金融产品，创设“产融贷”“兴陇合作贷”等7款产品，推进贷款落实。农业农村厅建立了全省特色产业发展工程贷款项目库，共向银行推荐1865家龙头企业，累计发放特色产业发展工程贷款1270亿元，扶持壮大500多家加工龙头企业，全省龙头企业营业收入和农产品加工率分别达到1000亿元和55％，带动1.4万个合作社全过程全链条深度参与。

　　完善担保体系，架起农业全产业链政策担保“支撑网”。建立大额担保和小额担保相结合的担保机制，在充分发挥好农业信贷小额担保生力军的同时，省政府成立甘肃金控融资担保集团，并通过参股或控股市县担保机构、设立分支机构等方式建立了省市县三级融资担保体系，重点负责担保龙头企业贷款。探索“先担保、后抵押”模式，对可抵押资产不足的企业，由担保公司先担保增信，银行发放贷款，企业以获得贷款后形成的资产进行抵押增信。金控集团累计企业担保529亿元，担保放大4倍，是全国平均1.89的2倍多；省农担公司与9家银行建立合作机制，创新推出“陇原农担贷”“惠农担保贷”等5款担保产品，累计担保96.22亿元，扶持经营主体2.4万个，担保放大9.6倍，排名全国第二。

　　加大保险投入，兜起农业全产业链发展“安全网”。甘肃省安排40亿元财政补贴资金，设计开发贫困户种养产业综合保险，基本实现了所有贫困户、所有种养产业、自然灾害和市场风险“三个全覆盖”。持续“增品扩面”，将保险补贴品种从2018年的69个、2019年的80个、2020年的96个，扩大到了今年的104个。着力“提标降费”，通过提高保额、降低费率等将18个中央和省级险种补贴比例提高到30％以上，对贫困户参保给予缴纳总保费10％的特殊优惠，确保了每一户贫困户都能“保得起”。探索“保险＋期货”的模式，开发规避市场价格波动的新型保险。创新推广“保险＋合作社”承保模式，合作社采用订单生产的方式，与农户签订合作协议，组织社员参加农业保险。2018年以来全省累计实现签单保费45.29亿元，农户获赔33.03亿元。