兰州市以“三评”改革激发创新活力

　　原标题：兰州市以“三评”改革激发创新活力

　　中国甘肃网6月18日讯 据兰州晚报报道（记者 何燕）我市深入实施创新驱动发展战略，持续推进科研项目评审、科技人才评价和科研机构评估（以下简称“三评”）改革，不断优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，发挥评价指挥棒和风向标作用，努力营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，正在为兰州市高质量发展优化创新生态。由市科技局支持、《兰州晚报》开设的“创新领航”专栏今天推出第七期——

　　科研项目评审、科技人才评价和科研机构评估是科技管理制度的重要组成部分，也是科技创新的三大指挥棒。其导向是否正确、指标是否科学、方法是否合理，在很大程度上决定着科技人员能否潜心科研、追求卓越，影响着科技创新的质量和效率。

　　避免“四唯”评价倾向

　　组建我市科技专家库

　　按照国家和甘肃省有关要求，积极借鉴发达地区“三评”改革经验，结合我市经济社会发展实际，市科技局起草并提请市委、市政府通过并于2020年5月26日印发了《兰州市关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的工作方案》。

　　通过改革，首先优化了项目申报流程。记者从市科技局规划科了解到，结合我市重大决策部署、产业发展和技术创新实际需求，我市编制了市级科技计划项目和人才创新创业项目申报指南，并在每年初面向全社会公开征集，将需求导向、问题导向、应用导向贯穿于项目形成和组织实施全链条、全过程。同时，为克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，在项目组织过程中综合考虑负责人和团队实际能力和项目需求，不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖情况作为限制性条件，鼓励有能力的科研人员踊跃参与科研活动。依托兰州市科技业务综合服务平台，实现了市级科技计划项目、人才创新创业项目在线受理审核。规范专家遴选和管理，积极推进兰州市科技专家库建设管理，严格按照专家库入库标准做好专家入库和调整、补充工作，初步计划征集各行业领域专家800余人。

　　依据任务书开展绩效评价

　　避免验收“走过场”

　　通过改革，还加强了科技项目和资金监管。我市定期组织开展项目中期督查工作，聘请第三方审计机构对重大科研项目进行绩效评价，赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。对支持资金20万元及以上的科技项目，要求项目单位验收前进行专项审计，项目经费做到专款专用。

　　改革中，强化了契约精神。在任务书签订过程中，要求应用技术研究和工程技术研究项目突出技术指标刚性要求，重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益。项目验收时，严格按照任务书约定内容考核结果指标完成情况，避免项目验收工作“走过场”。同时，也加强了科研诚信建设。通过要求申报人员、评审专家、工作人员签订诚信承诺书等举措，加强监督评估和科研诚信体系建设。

　　市科技局局长王柠表示，下一步，将加强对国家、省上关于优化科研项目和经费管理、完善评价激励制度、加强科研诚信管理政策措施的学习，继续做好相关工作，进一步激发科研人员创新积极性，持续提升创新活力。同时，继续优化项目管理流程、简化项目申报手续，推动项目管理向重质量、重结果转变。加强项目评审立项审核，确定科学、合理、具体的项目绩效目标和适用于考核的结果指标，加强项目验收考核。继续加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为后续支持的重要依据，对绩效评价优秀的，在后续项目支持中给予优先推荐。