打造旅游新"高地" ——张掖丹霞大景区"十三五"建设发展综述

　　2020年1月7日，在《文化和旅游部关于确定22家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》中，被誉为“七彩仙境”“梦幻之地”“摄影天堂”的张掖七彩丹霞旅游景区赫然在列，标志着景区顺利通过国家5A级旅游景区创建验收。7月7日，联合国教科文组织执行局209次会议通过决议，正式批准张掖地质公园列入世界地质公园网络名录，为我市文化旅游发展增添了一张世界级“名片”。

　　“世界十大神奇地理奇观”“中国最美的七大丹霞”“中国彩虹山”“东方的卡帕多奇亚”“最佳低空旅游体验区”“一眼七彩丹霞，天下群山无色”“最佳低空旅游体验区”……接踵而至的美誉，燃起了张掖丹霞“热力值”。

　　“十三五”时期，我市高度重视文化旅游产业发展，通过加快项目建设，打造文化旅游品牌、培育新业态等推进旅游产业发展，取得了显著成效。

　　据统计，2016年至2019年张掖丹霞大景区分别接待游客141.31万人、192.18万人、232.68万人、260万人，年均增长率超过40%，张掖丹霞大景区已成为甘肃省成长性最好的旅游景区。全市4A级旅游景区也由原来的2家增加到17家，游客接待量从2015年的1505.75万人次增长到2019年的4239.95万人次，实现旅游综合收入279.06亿元。在旅游业的带动下，全市经济发展新增GDP中，三产的比重、三产固定资产投资占比、来自三产的税收以及非公经济在GDP中的占比均实现过半，以文化旅游为引领的第三产业已成为推动经济社会转型发展最活跃、最有力的因素。

　　资源禀赋得天独厚

　　近年来，随着数部取景于此的影视作品播出，张掖丹霞声名远扬、蜚声海内外。景区先后被评为“中国最美的地方”“奇险灵秀美如画—中国最美的六处奇异地貌”“全球最刻骨铭心的二十二处风景”“全球二十五处梦幻旅行地—中国彩虹山”“2016年十一黄金周旅游秩序最佳奖”“全球最美外景拍摄地”“中国人眼中的丝绸之路十佳旅游景区”“中国品牌旅游景区TOP20”“中国优秀旅游景区”“首批全国最具特色魅力旅游胜地”等荣誉称号，2020年，七彩丹霞景区连续11月稳居国家5A级旅游景区品牌百强榜。

　　基础设施日臻完善

　　我市坚持把丹霞大景区开发建设作为加快发展旅游业的着力点，将优质资源向大景区配置、将招商引资向大景区聚焦、将项目资金向大景区整合、将扶持政策向大景区倾斜，着力配套完善旅游基础设施和服务设施，不断增强景区核心竞争力。“十三五”以来，累计实施重点项目28项，完成投资43.2亿元。大景区供水、排污、用电线路等基础设施全面完成升级改造；丹霞七彩镇、地质公园博物馆、丹霞口旅游度假小镇、梨园新村、河西民俗博览园、红山湾水库、丹霞花海、靠山大营自驾游营地、360极限飞球、丹霞摄影博物馆等项目相继建成投入使用。张掖丹霞综合汽车客运站、七彩加油站已完工，华夏牡丹文化旅游观光园已完成一期工程、丝绸之路文化遗产博览城、七彩古街已全面开工建设。七彩丹霞景区累计投资5亿元用于景区基础设施项目建设，建成1.8万平方米的多功能游客服务中心，21万平方米的丹霞广场，同时满足1500辆车停放的生态停车场，建成11座3A级旅游厕所，8300多平方米防腐木生态游步道，1.8万平方米观景平台，改造提升了景区东、西入口及停车场，绿化美化景区周边土地3.7万平方米，为游客提供安全、舒适的旅游环境，为旅游业“飞跃”式发展奠定了坚实基础。不断完善景区外部交通，建成丹霞通用航空机场，新建丹霞大道、景观大道等道路，实现高铁、G30高速、312国道与景区的无缝对接，为国内外游客提供20分钟即可直达景区的“快车道”，大景区通达能力进一步提升。加快智慧景区建设进程，增设移动、联通、电信手机信号基站14座，实现景区内通信信号全覆盖；建成景区大数据运行监测平台系统，实现景区线上线下一体化票务、综合安防及人脸识别、公共广播及背景音乐、导游服务管理、车辆行驶记录及调度、无线WIFI和多媒体信息发布等功能。大力发展旅游电子商务，鼓励宾馆住宿业等各类经营主体，充分利用智慧旅游及互联网创业创新，不断扩大旅游产品的网络营销规模。

　　服务品质不断提升

　　服务质量是旅游业发展的生命线。景区坚持以“品质旅游”为导向，以“游客满意”为目标，提出“凡是游客看到的必须是整洁美观的;凡是提供给游客使用的必须是安全健康的;凡是游客见到的景区员工必须是热情礼貌的;凡是景区提供的服务必须是尽善尽美的”质量方针，着力加大旅游市场综合整治力度，营造健康、和谐、有序的旅游市场环境。始终践行“换位思考心诚待客的用心服务;网购预约一票通游的称心服务;母婴空间服务特殊的爱心服务;七彩丹霞炫彩华夏的阅心服务;多语讲解科普传递的暖心服务;人车分流热点监控的安心服务;网络覆盖凉亭祈福的舒心服务;勤于沟通游客满意的知心服务;化解情绪投诉为零的耐心服务;尊老爱幼心灵交融的热心服务”标准。深入开展“人人都是安全员，人人都是地貌保护员，人人都是保洁员，人人都是宣传员”“游客问我千百遍，我待游客如初见”主题服务活动，景区服务品质不断提高。

　　旅游业态丰富多彩

　　积极开发旅游新型业态，产品体系进一步完善。开发休闲度假、科普研学、摄影采风、健身露营、民俗文化体验、低空观光、驼队观光、现代农业观光等旅游产品，进一步丰富旅游消费项目，延长游客停留时间，增加旅游消费收入。推出动力伞、直升机、热气球、驼队观光、VIP深度游等旅游产品，新增七彩绘娘、咖啡车、热气球自由飞等服务项目和体验项目，地质博物馆按照世界地质公园创建布展要求，重新进行升级改造，增加4D电影、VR体验项目，开辟科普研学基地。投资2400多万元完成占地560 亩的丹霞花海项目，投资4.2亿元建成丹霞口旅游度假小镇主题客栈。民俗展厅免费参观，街头氛围演艺每天不定时巡回演出，大型原创史诗级演艺秀《回道张掖》每天2场常态化演出，有效填补了景区下午3点至晚上12点文旅产品空白，延长游客停留时间，激活夜间旅游市场。丹霞七彩镇七彩月色街建成特色小吃街、网红桥、VR馆、射箭馆、儿童游乐馆等体验娱乐项目，每天晚上举办篝火晚会，实现旅游旺季演艺节目常态化演出。投资1500万元的360极限飞球—飞越张掖，冠联汽车特技表演馆，七彩镇摄影博物馆相继建成投入运营。丹霞七彩镇甘肃礼物馆、丹霞西入口特色旅游商品销售区建成投入运营。开发销售七彩玛瑙、临泽小枣、山丹马油、野生蘑菇、高台面筋、祁连玉、刺绣、剪纸、彩岩画、民族服饰等特色文化旅游商品200多种。深度挖掘张掖饮食文化，积极开发原生态餐饮、养生美食、风味小吃等地方餐饮。适应多元化、个性化、高端化市场需求，大力发展主题酒店、民宿客栈等住宿业态，共建成酒店、客栈、商铺及餐饮门店330家，接待床位总数达到5889张，2019年接待游客住宿47.2万人次，较上年增长26.5%。

　　品牌形象声名远扬

　　先后邀请2000多家国内知名旅游企业负责人和300多家境外知名旅游企业负责人来景区考察踩线，邀请400多家国内媒体和100多家境外媒体拍摄制作旅游专题宣传节目。投入资金1500多万元，在中央电视台、《读者》等主流媒体投放丹霞宣传广告；开通运营以张掖丹霞为主要目的地的旅游包机271班、旅游专列500多趟，冠名开通“张掖丹霞号”品牌列车。每年列支100万元对旅游宣传优秀单位、先进个人进行表彰奖励，动员社会力量加大丹霞大景区特色旅游资源的宣传力度。先后在北京、上海、重庆、广州等100多个城市举办宣传推介会和产品营销活动，在上海、杭州、兰州、西安、郑州、太原等城市建立张掖旅游宣传营销代理中心。投资2000万元成立张掖丹霞智慧旅游公司，与携程网、腾讯网、去哪儿网、途牛网、美团网等20多家知名旅游电子商务企业开展线上产品营销合作。精心策划举办世界旅游小姐张掖七彩丹霞直选赛、“七彩丹霞杯”丝绸之路国际文化体育健身嘉年华暨健美黄金联赛张掖菁英赛、张掖·临泽生态马拉松、丹霞流沙·马拉松骑行大会暨马自骑资格赛、七彩丹霞国际旅游摄影大赛、中国张掖热气球节、“心仪张掖·丹霞等你”全媒体微视频文旅体验活动等节会赛事，广开渠道开展宣传营销，张掖丹霞的知名度和影响力持续提升，张掖丹霞大景区已经成为甘肃旅游最靓丽的名片和丝绸之路黄金旅游线特色品牌景区之一。

　　市场监管和谐有序

　　围绕打造全国旅游市场监管“首善之区”，以深化旅游市场秩序集中整治为契机，着力完善联合执法检查机制、旅游投诉和应急联动处置机制，全面落实旅游安全管理、突发事件应急处置、游客满意度测评、从业人员诚信记录、严重违规从业人员“公开曝光”和“黑名单”、旅游投诉先行赔付等制度，景区旅游市场监管机制进一步健全。深入组织开展以争创优质服务标杆单位，促进旅游服务质量全面提升；争当爱岗敬业模范员工，促进旅游服务能力不断增强；争做尊德友善文明游客，促进旅游服务环境健康和谐为内容的“三争三促”旅游服务质量提升行动，评选表彰特色旅游品牌36个，最美服务之星10人。举办旅游从业人员培训班 8期，参训人员达1100多人次。集中开展旅游市场大排查大整治活动，对300多家经营户、摊位进行拉网排查，督促补办消防、工商营业、食品卫生等许可证照133份，进一步营造文明、健康、和谐、有序的旅游市场环境。

　　助农增收带动发展

　　随着旅游产业的发展，景区周边南台村农民也充分利用自家的空闲房屋经营农家乐，开启了致富路。近年来，景区管委会探索建立“景区、行政村、村民”三级帮联机制，实施精准扶贫，吸纳当地闲散劳动力参与景区日常运营，直接和间接拉动就业600余人。与南台村合作开发景区西入口停车场等旅游基础设施，在景区北入口广场新建31处景观性经营场所供原住民经营农副土特产品、旅游纪念品，基础设施和经营场所的建立既满足游客休闲度假需求，又带动景区原住民增收致富。出台次日入园等惠民政策，带动原住民经营的119家农家乐餐饮、住宿业务，让景区居民共享旅游发展成果。

　　南台村注册成立丹霞观光农业专业合作社，通过“党支部+合作社+农户”模式，鼓励群众发展以餐饮住宿、旅游观光、农副产品销售等为主的乡村旅游，动员193户农户众筹入股修建河西民俗文化旅游村，吸引全村118户农户入社从事旅游产业开发，让村民在家门口吃上“旅游饭”。目前，南台村从事餐饮住宿服务的农户48户，从事奇石等工艺品加工销售的农户13户，销售特色农副产品的农户36户，开展旅游观光服务农户18户，开展特色林果种植采摘的达31户，参与旅游经营服务的群众达720人。2019年，全村经济总收入达5683.41万元，农村居民人均可支配收入17616元，全村旅游综合收入达4301万元，占全村经济总收入75.6%。该村先后被评为省级旅游专业村和市级旅游示范村、第二届中国美丽乡村百佳范例、全国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村称号。