甘肃： 以干部的“担当指数”提升富民兴陇的“发展指数”

　　人民网兰州1月25日电（高翔）1月25日上午，甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议在兰州开幕。甘肃省代省长任振鹤代表甘肃省政府向大会作《政府工作报告》。

　　“十三五”答卷：甘肃综合实力大幅提升 地区生产总值增加到9017亿元

　　任振鹤在报告中说，“十三五”时期，甘肃省综合实力大幅提升、经济结构持续优化、增长动能加快转换、基础设施显著改善，全省地区生产总值由“十二五”末的6557亿元增加到9017亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入比“十二五”增长40.2%。存贷款余额均突破2万亿元。国有企业资产总额增加到2.4万亿元，增长70.8%。上市企业数量从28家增加到35家。金川公司入围世界企业500强，公航旅集团、酒钢集团、建投集团、白银公司进入中国企业500强。兰州新区经济增速连续4年领跑国家级新区。

　　甘肃脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”时期，甘肃省“两不愁三保障”全面完成、产业扶贫体系逐步构建、农业农村发展稳定向好，75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。特别是纳入全国“三区三州”的甘南州、临夏州及天祝县等深度贫困地区面貌发生历史性变化。在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，东部协作4市和36家中央定点扶贫单位累计投入资金112亿元，实施协作项目4931个、帮助引进项目1170个。

　　甘肃生态文明建设全面加强。“十三五”时期，甘肃省完成营造林2605万亩、退化草原治理7873万亩、水土流失治理4626万亩、沙化土地综合治理1030万亩；甘肃省五级河（湖）长体系全面建立；祁连山、大熊猫国家公园体制试点任务顺利完成；黄河流域生态保护和高质量发展战略启动实施；祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改任务按期完成；污染防治三年攻坚行动如期完成。

　　甘肃省改革开放深入推进。“十三五”时期，甘肃省供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，降低企业成本1460多亿元，完成减税降费445亿元。“放管服”改革升级增效，取消、调整、下放行政审批事项326项，省级97%政务服务事项实现“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，市场主体增加到187万户，比“十二五”末增长45.8%。深化户籍制度改革，提前完成240万转移人口市民化目标，甘肃省常住人口城镇化率达到50%。

　　甘肃民生福祉持续增进。“十三五”时期，甘肃省民生支出占财政总支出的80%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。甘肃省累计新增城镇就业205.6万人，输转城乡富余劳动力2625万人次。城乡居民人均可支配收入分别达到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城乡低保标准分别提高52%和81.9%。完成城镇棚户区住房改造82.8万套，建成保障性安居工程61.3万套。基础教育普及均衡程度大幅提升，现代职业教育体系基本建立，高等教育创新服务能力明显增强。

　　甘肃省持续加强政府自身建设，落实全面从严治党主体责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，政府效能不断提升。2020年办理甘肃省人大代表意见建议574件、政协提案804件，提请甘肃省人大常委会制定、修改和废止地方性法规（案）21件。

　　“十四五”谋篇：真抓实干 以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”

　　任振鹤在报告中说，“十四五”时期甘肃省经济社会发展目标是：经济发展取得重要成效，以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善，创新发展能力、内需拉动能力显著增强，乡村振兴全面推进。改革开放迈出重大步伐，市场主体活力有效激发，开放型经济加快发展，全面构建新发展格局纵深推进。社会文明程度进一步提高，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。生态文明建设达到新水平，黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，城乡人居环境更为整洁优美，国家西部生态安全屏障更加牢固。人民生活品质普遍改善，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，人民对美好生活的向往得到更好实现。治理效能明显提升，全面依法治省迈出坚实步伐，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

　　围绕上述发展目标，甘肃省将聚力推动“七个新突破”：即创新甘肃建设新突破、产业竞争力提升新突破、基础支撑强化新突破、绿色发展崛起新突破、城乡融合发展新突破、深化改革开放新突破、民生品质改善新突破。

　　任振鹤在报告中说，2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。甘肃省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，在实际工作中力求取得更好结果。规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达的目标之内。粮食产量保持在240亿斤。

　　任振鹤在报告中说，甘肃省将突出重点、把握关键，着力抓好八个方面工作：一是贯彻新发展理念，坚定不移推动经济高质量发展。除了实施产业基础再造工程及行动计划，推进167个生态产业领域重点工业项目建设，抓好240个“三化”改造项目外，还将发展壮大生态产业，抓好300个重大带动性工程建设，力争生态产业增加值占地区生产总值比重达到27%。二是落实扩大内需战略，全力抓投资促消费。计划投资1140亿元，加大交通基础设施补短板力度。计划投资120亿元实施一批骨干水网、民生水利、生态保护和防洪抗旱减灾工程。三是全面推进乡村振兴，促进农业农村优先发展。启动优势特色产业三年倍增行动计划，大力发展绿色循环农牧业，提升“厚道甘肃·地道甘味”品牌影响力。四是加大生态环境保护治理力度，持续提升生态文明建设水平。推进黑河、石羊河流域横向生态保护补偿试点，加快石羊河流域综合治理前期工作。加快编制省级国土空间生态修复规划和甘肃省碳排放达峰行动方案，健全完善全省环境权益交易平台，实施“三线一单”生态环境分区管控，对生态环境违法违规问题零容忍、严查处。五是推进区域协调发展，整体提升发展能级和竞争力。六是着力深化重点领域改革，更大程度释放发展活力。七是持续抓好“一带一路”最大机遇，进一步拓展发展空间。八是做深做细民生工作，持续改善人民生活。

　　任振鹤在报告中说，甘肃省政府系统将忠诚履职、锐意进取，把政治忠诚作为首要品质，把依法行政作为履职准则，把精诚团结作为成事之道，把真抓实干作为鲜明底色，把廉洁从政作为永恒信条，以干部的“担当指数”提升富民兴陇的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。