“政府工作报告”解读之展望 2021年携手乘风破浪 开好局起好步

　　原标题：■“政府工作报告”解读之展望

　　2021年携手乘风破浪 开好局起好步

老旧楼房加装电梯 （资料图片）

　　告别了风雨不凡的2020年，我们又迎来了满怀希望的2021年。过去的一年，突如其来的疫情改变了我们的生活方式，影响了社会的经济形势，但好在，政府与百姓携起手来乘风破浪，渡过了一个个难关。今年，我们将迎来建党100周年，同时这也是“十四五”开局之年，兰州市政府计划从七个方面加快推进城市高质量发展，抓改革、促创新、保民生，不断满足人民群众对美好生活的新需要，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。

　　【预期目标】

　　●生产总值增长6.5%左右

　　●第一产业增加值增长5%

　　●第二产业增加值增长4.4%，其中规模以上工业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长4.5%

　　●第三产业增加值增长8%

　　●固定资产投资增长5%左右

　　●社会消费品零售总额增长7%

　　●一般公共预算收入同口径增长4%

　　●城镇居民人均可支配收入增长6.5%

　　●农村居民人均可支配收入增长8.5%

　　●居民消费价格指数上涨3%左右

　　●单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标

　　【重点抓好七个方面工作】

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　　积极应对不确定不稳定因素，全力推动经济平稳增长

　　持续抓好疫情防控：强化人物同防、多病共防，严把境外、市外、冷链输入关口。抓好货物入境口岸管理和产品检测。有序组织开展新冠病毒疫苗接种。

　　扎实推进项目建设：加快实施奥体中心、“读者印象”精品街区等重大带动性工程，建成运营阿里巴巴枢纽中心。高水平办好第27届兰洽会，力争全年完成省外到位资金1000亿元以上。

　　积极挖掘内需潜力：开展新一轮汽车下乡和家电以旧换新行动，鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，扶持建设一批“智慧商圈、智慧街区、智慧商店”。

　　不断扩大对外开放：创建临空经济示范区。深化跨境电子商务综合试验区建设，争取国家级市场采购贸易方式试点。推动“兰州号”国际货运班列常态化运行，在尼泊尔建设海外产业园，加快乌兹别克斯坦驻兰进出口产品海外仓建设。

　　2

　　打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代产业体系

　　大力实施工业强市战略：着力重振“兰州制造”。加快兰石集团、兰州电机等企业“三化”改造，培育创建石油化工、冶金建材、食品轻工等国家级省级绿色工厂。新建智能工厂、数字车间6家。依托中车兰州机车整体搬迁、恒大新能源电池等重点项目，新增规模以上工业企业16家。

　　加快发展现代服务业：大力发展金融保险、研发设计、仓储物流等生产性服务业，引进渤海银行、德邦证券等金融机构。建成运营苏宁彭家坪物流中心、兰州科技创新园等重点项目。全面提升黄河风情线、兴隆山、青城古镇等景区品质，有序推进白塔山5A级景区创建。继续办好兰州国际马拉松赛、黄河文化旅游节、黄河之滨音乐节等赛事节会，繁荣会展经济、假日经济、夜间经济。

　　培育壮大现代农业：推动一二三产深度融合发展，打造一批休闲农业、观光农业和田园综合体。新增特色农产品种植面积3万亩。建设省级现代农业产业园2个，新认定市级以上农业产业化龙头企业10家以上，新建农民专业合作社示范社40家。创建榆中县国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

　　3

　　坚持抓改革促创新，不断增强发展的动力活力

　　深化重点领域改革：推进财政管理体制改革，科学合理划分财政事权与支出责任。加强国资国企改革，实施国企改革三年行动，鼓励支持市属国有企业引入战略投资者进行混合所有制改革。

　　改善优化营商环境：落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制，全面推行政务服务“好差评”制度，精心打造服务企业群众的“小兰之家”。加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道。启动实施民营“小巨人”企业培育和中小企业成长工程。

　　提升科技创新能力：推动兰白自创区和兰白试验区一体发展，加强与上海张江等自创区交流合作。设立兰州高新区（北欧）离岸创新中心。

　　促进科技成果转移转化：组建兰州科技成果转移转化中心。深入实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。继续办好兰州科技成果博览会，力争举办各类对接活动8场以上，技术合同成交额达到77亿元以上。

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　　聚力做强发展平台，更好发挥增长极引领带动作用

　　支持兰州新区加快发展：鼓励支持兰州新区对各领域前沿政策和创新试点示范项目先试快试。打造国家承东启西通道枢纽节点和“一带一路”商贸物流集散中心。实施20万人口净增行动，建设全省受灾群众、生态和水利工程移民承接地。

　　高水平建设榆中生态创新城：加快建设市政道路、综合管廊、兰大附属学校等基础设施项目，争取实施轨道交通、夏官营军民合用机场等重大交通项目。

　　提升高新区和经济区综合竞争力：高新区聚焦生物医药、智能制造、新材料三大产业，推进实施中国生物兰州科技健康产业园等重点项目，建成生物医药产业园二期主体工程，新建产业研究院、科技创新工作站20个以上。

　　促进区县园区错位互补发展：以兰州国际陆港、九州、连海、和平、三川口、树屏等园区综合承载功能提升为重点，探索把园区资源转化为企业股权，更好促进人才、资金、技术等要素集聚。

　　5

　　加快推进新型城镇化建设，统筹抓好城乡融合发展

　　优化城市空间布局：抓好部分行政区划调整，为城市扩容、产业扩能提供承载空间。加快兰西城市群融合发展，打造以兰州为中心的“一小时经济圈”。加快榆中国家新型城镇化示范县城建设，支持永登苦水、皋兰什川等特色小城镇建设。

　　推进城市基础设施建设：推进中川机场三期扩建、中兰铁路、中通道南延线等重大项目，加快轨道交通2号线一期工程建设，贯通疏解道路8条。推进老旧小区改造。建成陇投燃气6万方储气设施。加快实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园等项目，抓好黄河风情线景观提升。

　　提高城市治理效能：加强违法建设、违规户外广告、架空线缆等常态治理，加大铁路沿线、城乡接合部等重点区域环境整治力度。建设智慧城市运营管理中心，加快智慧政务、智慧交通、智慧环保等场景应用。

　　全面实施乡村振兴战略：全面完成集体土地（宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证，推开农村集体经营性建设用地入市。打造一批乡村振兴示范村镇，建设美丽乡村15个。稳步开展皋兰国家数字乡村试点县建设。

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　　坚决扛牢生态环境保护责任，建设更加美丽宜人的黄河之滨

　　加快生态保护修复：稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化，完成林草生态修复5万亩，新增改造城市绿地80公顷。加强湟水河、大通河、庄浪河、雷坛河等小流域综合治理，实施城区洪道引水、防洪、水景观、截污、文化五大工程。

　　推进环境综合治理：力争全年空气优良天数比例达到82%以上。完成七里河、安宁、雁儿湾、盐场、海石湾、皋兰县城等污水处理厂提标改扩建工程。加快垃圾处理设施建设，加强危险废物全程管控。

　　转变生产生活方式：抓好绿色低碳示范单位创建。大力倡导推行“光盘”行动。持续开展节能减排，推广绿色建筑、装配式建筑，完善再生资源回收体系。

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　　更好保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新需要

　　加强民生基础保障：实施高校毕业生基层成长计划和创业引领行动，城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。规范发展长租房市场，加强保障性租赁住房建设，单列租赁住房用地计划。

　　优化公共服务供给：建设兰园小学、桃树坪小学、五十一中九州分校等学校，进一步推动学区化管理和集团化办学。启动实施兰州公共卫生应急救治中心项目。着力解决“一老一小”问题，加快养老服务设施建设，扩大普惠幼儿园、托育服务供给。建成开放兰州新动物园。启动兰州文化艺术中心建设。积极筹备第十五届省运会，办好第九届市运会。

　　提升社会治理能力：巩固创建成果，建设更高水平的文明城市。启动主城区地质灾害综合治理三年行动。争创全国禁毒示范城市。大力推进全国民族团结进步示范市创建。启动全国双拥模范城“十连冠”创建工作。

　　兰州日报社全媒体记者 赵文瑞