织密网格兜底线 凝心聚力助脱贫——白银市脱贫攻坚兜底保障工作纪实

　　原标题：织密网格兜底线 凝心聚力助脱贫

　　——我市脱贫攻坚兜底保障工作纪实

　　记者 马晓微

　　2020年，是脱贫攻坚的决战决胜之年。在这场攻坚战中，民政部门承担着解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的重要职责。

　　凝眸回望，一串串饱含爱心与温暖的关键词跃然眼前，在全市脱贫攻坚工作中写下了浓墨重彩的一笔。2013年至今，全市累计发放农村各类救助资金32.5亿元，其中：低保金27.2亿元，特困供养生活和护理补贴2.4亿元，实施农村临时救助33.5万人次，发放临时救助金2.9亿元。

　　脱贫攻坚以来，市民政局坚决履行民政部门兜底保障政治责任，按照“兜底线、织密网、建机制”的总体要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断完善制度、强化措施，扎实推进社会救助兜底脱贫工作，有效发挥了社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，为我市实现整体脱贫发挥了十分重要的作用。

　　全面推进兜底保障大会战，按照“1234”的工作思路，全面推进脱贫攻坚兜底保障工作。即：印发了“一个方案”——《关于建立脱贫攻坚兜底保障冲刺清零蹲点包抓县区工作方案》，建立兜底保障冲刺清零蹲点包抓机制，抽调31名干部组成5个蹲点巡查包抓工作组，深入县区乡镇开展排查核对、评价认定工作，做到了民政政策救助明白卡、分散供养特困人员日常监护照料关爱联系卡“两卡到户”，建立了特困供养人员日常照料关爱机制、临时救助主动排查机制、规范低保备案及长期公示机制“三个机制”，基本实现了所有乡镇包抓全覆盖、所有贫困户中的低保对象走访全覆盖、所有重度残人和重病患者排查全覆盖、所有兜底保障对象入户调查全覆盖“四个全覆盖”，切实做到应兜尽兜、应保尽保。

　　通过开展专项攻坚行动，市民政局先后制定出台了一系列针对性、操作性、实效性较强的脱贫攻坚兜底保障政策文件，对建档立卡未脱贫人口、扶贫监测户、边缘户“三类人群”重点排摸，建立监测预警机制，确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。

　　市民政局不断织密网格，巩固提升脱贫攻坚兜底保障工作成果。脱贫攻坚以来，农村低保标准由每人每年1907元提高到每人每年4428元，一、二类对象月补助水平分别由137元、100元提高到369元、350元；农村特困人员年供养标准达6360元，自理、半自理、不能自理供养人员年照料护理标准分别提高20%达1440元、2640元、3840元。自脱贫攻坚以来，累计发放农村低保资金27.2亿元，发放特困供养资金2.4亿元，有效保障了困难群众基本生活权益。

　　聚焦“兜准”救助对象这个核心，市民政局不断强化精准认定，将主要成员完全或部分丧失劳动能力，主要成员有妊娠、哺乳、照护重度残疾人或重病患者以及单亲抚养学前儿童，主要成员有劳动能力但非主要成员因重度残疾、患重特大疾病等刚性支出较大，严重入不敷出的家庭，按政策要求纳入农村低保一、二类保障范围；将家庭成员有劳动能力，家庭人均收入低于农村低保标准且家庭财产符合规定的家庭纳入三、四类保障范围。

　　兜底保障专责工作组成立以来，各成员单位强化责任担当，增强工作合力，采取一系列行之有效的措施，切实保障困难群众基本生活权益。民政部门会同残联组织结合各自职能加大政策宣传，充分利用各种宣传媒介，宣传国家建立残疾人两项补贴制度的精神和内容，营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。脱贫攻坚以来，我市享受残疾人两项补贴人数达30740人，发放补贴资金1.4亿多元。在关爱保护儿童福利方面，将困境儿童按照自身困境儿童、家庭困境儿童、监护困境儿童进行了分类细化；孤儿基本生活费从2016年开始两次提标，目前，集中供养孤儿每人每月提高到1360元，散居孤儿每人每月提高到1000元；落实教育普惠政策，全面落实义务教育阶段“两免一补”、营养餐计划以及学前教育免（补助）等阳光资助政策，确保农村留守儿童和困境儿童不因贫困而失学。