白银：告别贫困奔小康

　　原标题：白银：告别贫困奔小康

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　12月8日，省政府新闻办“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会白银专场在兰州举行。

　　白银是全省脱贫攻坚的主战场之一，全市179个深度贫困村，大多地处偏远、山大沟深，很多村子缺乏基本的生存发展条件，贫困程度较深，脱贫难度极大。在这样的现状下，能取得脱贫攻坚的全面胜利，白银市广大干部群众付出了非比寻常的辛劳和汗水。

　　苦瘠之地彻底告别贫困

　　长期与贫困进行艰苦卓绝的斗争，是始终贯穿白银工作的一条主线。

　　据介绍，白银市所辖会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区5个县区均为“三西”农业建设县，会宁县、靖远县、景泰县为六盘山集中连片特困县，平川区、白银区为省定插花型扶持县区，2017年会宁县、靖远县被纳入省定深度贫困县。白银市179个深度贫困村，大多地处偏远、山大沟深，有的十年九旱，有的高寒阴冷，由于自然条件恶劣，很多村子缺乏基本的生存发展条件，贫困程度较深，脱贫难度极大，面临的脱贫形势十分严峻，脱贫攻坚任务繁重而艰巨。

　　面对贫困帽子，白银市聚焦深度贫困地区和贫困人口，以敢死拼命精神迎难而上，以背水一战作风苦干实干，推动脱贫攻坚取得了决定性胜利：全市37.06万贫困人口全部脱贫、302个贫困村全部退出、5个贫困县全部摘帽，实现了“陇中贫瘠甲天下”到“一方水土能够养好一方人”的根本转变，广袤的白银大地彻底告别了贫困，180万白银人民将以昂扬的姿态步入全面小康社会。

　　推进脱贫攻坚进程中，白银市强化五级书记抓脱贫的责任制，调动一切资源力量合力攻坚、强力推进。市级四大班子主要领导遍访脱贫攻坚任务重的所有乡镇，其他市级领导遍访所联系县区的贫困乡镇和贫困村，县、乡、村三级书记遍访贫困村、贫困户，达到了联系群众、压实责任、解决问题的效果。充分发挥行业和社会力量，变“单兵冲锋”为“全民皆兵”，形成了专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫工作格局。全市726个帮扶单位联系帮扶698个村，22362名帮扶责任人帮扶88943户贫困户，平均每名干部帮扶4户贫困户，驻村帮扶干部达到930人，驻村帮扶工作队入驻302个贫困村。

　　聚焦重点 精准施策

　　推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

　　据介绍，白银市持续推进“3+1”冲刺清零和“5+1”巩固提升行动，集中解决了一批多年想解决而没有解决的老大难问题，“两不愁三保障”任务全面完成。住房安全方面，2016年以来，完成危房改造2.65万户，农村危房清零任务全部完成，特别是部分特困户仅花了1万元就住进了新家。义务教育方面，全面完成义务教育薄弱学校改造、学前教育普及提升和县职专职业教育提升工程。有需求的行政村实现了幼儿园全覆盖，九年义务教育巩固率达99.86%，义务教育阶段适龄人口中无失辍学现象。基本医疗方面，五个县区均有1家及以上二级公立医院，702个行政村卫生室建设全部达标。及时将3.54万名慢性病患者、1.93万名常见病患者纳入到“一人一策”健康帮扶，建档立卡贫困人口参保率达100%。农村饮水方面，2016年以来，累计投资11.44亿元，解决了31.42万户123.23万人农村饮水安全问题。目前，全市集中供水率98%，自来水普及率89%。

　　白银市还着力构建完善了生产组织、投入保障、产销对接、风险防范四大体系，有力推动贫困群众稳定脱贫。建成330个脱贫产业园、403个特色产业园，贫困户依托产业实现人均可支配收入3165元。

　　建成县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库225座，打通了从“农田”到“餐桌”、从“地头”到“舌尖”的产业链通道。针对农村富余劳动力、农民工和妇女等重点帮扶群众，通过劳务输转、技能培训、公岗安置等方式方法，帮助实现就业，增加家庭收入。2016年以来，累计输转城乡富余劳动力141.86万人次、创劳务收入270.3亿元，完成精准扶贫劳动力培训14.4万人次，开发各类公益性岗位8592个，建成扶贫车间137个、吸纳就业4420人。

　　补齐短板 农村发展基础更加坚实

　　白银市坚持把夯实基础作为农村可持续发展的重要保障，实施了一批打基础、利长远的民生项目，不断缩小城乡公共服务水平，着力提升群众生产生活质量水平。景泰至中川高速、白银至青城旅游公路等项目建成通车，通用机场、高铁南站开工建设，S35高速、S217线等项目进展顺利，5个县区全部通高速、69个乡镇通柏油路、702个建制村通水泥（沥青）路、702个建制村通客车。谋划实施了甘肃中部生态移民扶贫开发供水、引洮供水一二期、景泰县永泰川灌溉引水等水利项目，水资源保障能力逐步增强。

　　对一些自然条件恶劣的地区，白银市通过易地搬迁、进城落户等方式彻底解决贫困问题，在产业发展、基础建设、公共服务方面一体化推进，确保搬得出、稳得住、能致富，真正实现了“挪穷窝”“拔穷根”。

　　经统计，“十三五”期间的108个安置点全部完成建设任务，12116户建档立卡贫困户搬迁入住，入住率100%；12111户全部落实产业帮扶、落实率100%；有劳动能力且有就业意愿的11414户、31351人，全部实现就业；搬迁后符合拆除条件的7999套旧房已全部拆除，复垦复绿土地4718亩；安置区周边13个产业园区和28个扶贫车间全部发挥帮扶效益。

　　同时，白银市把乡村振兴作为“升级版”，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的及早有序衔接。全市整治农村道路7000多公里，建成农村生活污水处理设施236套，改造老旧小区近40万平方米，拆除危房3.5万多平方米，腾退平整净地2600多亩，有效消除了城市“视觉污染”和农村“视觉贫困”。通过开展“过筛子、补漏洞、化矛盾”脱贫攻坚问题整改清零大会战行动，示范带动22480名市县乡干部，对302个贫困村、400个非贫困村和108个易地搬迁点，所有贫困户、监测户、边缘户过筛子，即知即改各类问题3680件。