【走基层 看民生】特困老人的温暖港湾 ——清水县因地制宜构建多层次养老服务体系

　　原标题：【走基层 看民生】特困老人的温暖港湾 

　　——清水县因地制宜构建多层次养老服务体系

　　志愿者为老人们包饺子。

　　陪老人聊天。

　　新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

　　“前两天带老人泡了温泉，看了菊花展，今天志愿者们过来为老人包饺子，下午还有演出。”

　　日前，记者来到清水县社会福利院。宽阔敞亮的院子里，老人们聊天、唱秦腔、晒太阳，院长陈孝平正在为当天的活动跑前跑后。

　　清水县社会福利院于2018年1月1日正式投入使用，现入住100余名特困供养老人，是一所集居室、健身房、餐厅和医务室等设施为一体的综合性养老服务场所。福利院现有养老床位70张，住着60余名老人，另外40名老人托养在旁边的老年养护院。入住人员都是各乡镇的孤寡老人、流浪乞讨和无家可归人员。

　　陈孝平曾是一名军人，2017年底退役后被安置到刚建成运营的清水县福利院工作。刚到福利院时，工作机制没有理顺，许多问题急需解决。陈孝平从头开始，边学习养老服务知识，边探索福利院管理方法，只要有空，他就深入乡镇村组了解入住老人的家庭情况、社会关系以及兴趣爱好。借鉴周边地区特困供养管理方面先进经验，制定规章制度，对管理人员进行培训，落实值班记录、卫生记录和饭菜质量安全记录等各种制度，福利院工作逐步走上正轨。

　　陈孝平说，随着社会对养老工作的越来越重视，院里各类活动、联谊也越来越多，老人们参与积极性不断提高。“现在院里的优秀护理员，优秀员工评选，老人吃什么，都由老人自己决定。”

　　今年72岁的特困供养老人温会康是永清镇马沟村人，敬老院刚建好他就住了进来。“院里把我们照顾得很好，帮忙剪指甲、洗脚，吃穿不用愁。”温会康指着院里给他买的新皮鞋开心地说。现在温会康不仅能照顾自己，还帮忙照顾院里的全失能老人。

　　“马长生眼睛不好，生活不能自理，平常我会把他扶到餐厅吃饭，到卫生间上厕所，帮忙打扫卫生。”由于温会康在敬老院表现好，院里给他颁发了奖状，同时也成了院委会的一员，跟院里沟通老人们的诉求。

　　“老人互助”是清水县社会福利院的一大特色，每个房间由一位生活自理老人和一位半失能或全失能老人互相搭配，自理老人帮忙照顾失能老人，并建立相应的奖励机制，鼓励他们发挥特长，帮助他人。

　　“根据老人的意愿和兴趣爱好自由搭配，比如两个人是同一乡镇或者同一个村，且能友好地住在一起，自愿帮忙。”陈孝平说，现在敬老院有全失能老人16名，半失能老人20名，刚好能够搭配开来。

　　75岁的罗耀忠是山门镇人，腿脚不方便，无法照顾自己，在乡镇工作人员和村干部的动员下住进了福利院。“家里是土炕，做饭用火盆，也不好吃，在这里吃得好住得好，衣服从头到脚都是新的，生病了也有人管。”罗耀忠说，自己行动不便，同住的张焕成便经常帮他提水，扶他上下楼梯。

　　“一个月集体过一次生日，还去旅游散心，有水果都分给老人，工作人员都没有。”说起敬老院的生活，罗耀忠十分满意。

　　清水县社会福利院是清水县构建多层次养老服务体系的其中一环。清水县现有60岁以上老年人口47460人，特困供养对象857户906人，其中分散供养人员689户738人，集中供养人员168人。近几年，为有效解决乡镇敬老院规模小、设施简陋的问题，清水县将9家乡镇敬老院撤并，建成以县中心敬老院为基本、社会福利院和老年养护院为辅助的养老机构网络。新建永清等3家中心敬老院。为不愿离乡离土、不愿集中供养的分散特困人员建成“五保家园”44处，收纳分散特困供养老人144名。改变了以前敬老院“乡乡建，镇镇有，管不了，管不好”的状况。

　　同时，清水县不断推行公建民营模式，在县老年养护院推行公建民营模式，实行“一院双制、双轨运行”。“面向社会接收20名老人，按照政府购买服务的方式托管40名特困老人，既解决了特困老人的供养问题，又克服了养护院刚成立入住老人少的难题。”清水县民政局相关负责人说。

　　目前，清水县已初步形成以居家养老为基础、集中供养为依托、五保家园为补充、医养结合为辅助的养老服务体系。