金昌丨创建全国文明城市：亮明目标、明确责任、公开承诺、接受监督

　　原标题：创建全国文明城市：亮明目标、明确责任、公开承诺、接受监督

补短板、强弱项，对标对表抓落实

市文明办主任 张景杰

　　目前存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是个别单位主要负责人对创建工作思想认识不够，落实任务推诿扯皮，创建工作进展缓慢；二是城市管理仍是创建工作的短板，特别是市场环境、城乡结合部、城市社区、背街小巷环境脏乱差等问题较为突出；三是部分市民闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为时有发生，市民素质还有待进一步提高。近期主要抓好以下工作：

　　一要全力抓好新《测评体系》任务落实。5月7日《2020版本测评体系》（征求意见）下发后，经过认真分析对比，我们将变化情况已于5月11日交办相关牵头单位和责任单位。正式测评体系下来后，文明办对变动的指标要求再次进行了认真分析对比，于7月16日印发了督导、督查组和各牵头单位、责任单位及县、区。请各牵头单位、责任单位和督查组再勿等靠，要切实卡实责任，务求条条落实。

　　二要全力抓好薄弱环节整治工作。近期，通过实地考察情况看：①市人民文化广场、金川公园景观小品、公益广告设置数量严重不足，市人民文化广场乱扔烟头、纸屑和随地吐痰，不文明养宠问题仍然突出；②部分银行网点“保持一米线距离”的提示牌制作还不到位；③火车站内外没有设置行业规范；④市区学校周边部分商户户外摆摊、流动摊贩占道经营、各类车辆有无序停放等问题；⑤泰安路部分废品收购点以及南京路西坡村八社沿街随意堆放废品；⑥道路、街巷等公共环境卫生清扫保洁不彻底，还有死角；市区各处绿化带、树池内垃圾清理不彻底，特别是五彩城广场、龙泉景观带、体育公园绿化带、天庆家园西侧绿化带等处环境卫生问题突出；⑦市场内外有占道经营现象、影响正常的交通秩序和经营秩序，机动车、非机动车乱停乱放、占用消防通道、盲道现象普遍，市场内厕所异味严重，不符合要求；⑧出租车普遍不主动出示发票，部分车辆卫生较差，个别驾驶员不系安全带，随意调头、开车打电话、吸烟、吃零食等情况时有发生；⑨个别社区垃圾没有分类，特别是金建里（10号区）、龙岗里（7号区）、龙津里（6号区）所摆放的垃圾桶上面没有“可回收和不可回收”标识，社区入口处公益广告数量不足，有的社区公益广告牌用喷绘，广告牌质量较差；⑩主次干道理车辆乱停乱放、行人闯红灯，车辆不礼让行人，行人翻越栏杆等问题突出。青少年活动中心周边环境卫生较差，造创建氛围不浓，青少宫各类活动门牌标识不清楚，厕所卫生不干净，异味大；11金昌火车站以及从市区到火车站沿线道路环境卫生较差，沿线墙体破损、牌匾破旧、墙面脏污问题突出；12市区主次干道和十字路口的路名牌、公交站牌设计安装不到位；13市区餐饮店推行分餐夹制度落实不够，要确保全市大小餐饮场所全部主动提供分餐夹；14新华路、延安路、环城路、开发区道路道牙破损、坑洼积水，亮灯率不达标；15“窗口”单位要对照测评标准，健全完善高效的投诉机制，规范服务标准，提高服务水平。各相关责任单位特别是金川区、永昌县、两大公司和市城建、民政、交通、卫健、窗口等部门要高度重视，对各自承担的任务进行专项整治，集中攻关，确保这些薄弱环节工作通过集中整治近期内取得明显成效。

　　三要全力抓好材料收集相关工作。存在的主要问题，举例：《金昌日报》缺少2018年网上材料申报内容项：①宣传阐释“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局：缺少6月份样报；②宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战进展成效：1、2、8、9、12月样报截图数量不足每月3篇；③开展专题专栏宣传阐释核心价值观：除4、6样报截图月达标，其他10个月提供图片数量不足每月2篇。各责任单位在网上申报材料方面均存在相似问题，要切实把工作、活动开展好，积极衔接媒体做好宣传报道。金昌日报社、金昌广播电视台、市委网信办等单位要全力以赴补充完善2018、2019年度缺项图片，抓实做好本年度材料图片提交工作；要注重图片截图质量，确保数量充足、画质清晰，切题精准、注解精确。“征求省级主管部门意见”测评项目，24个责任单位要主动联系、尽早衔接，并与市统计局对接，精准确定统计口径，力争全面达标。

　　四要全力抓好问卷调查和满意度提升工作。前期文明办已经印发宣传资料12万多份，近期再印制宣传材料6万余份。拟征求市文明委领导意见同意后，组织117家“包街”“包帮”单位开展全国文明城市问卷调查工作。金川区要组织发动街道、社区及机关干部进行入户宣传，耐心细致地做好市民群众工作，既教育群众强化文明意识，不闯红灯、不翻越护栏、不乱扔垃圾、不随意遛狗等，也要引导群众配合国家测评组做好入户调查工作，真正把工作深入到每一个家庭、细化到每一位居民，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率。社区未成年人活动场所、家长学校建设及其活动记录要落实。市教育局要组织学校按照未成年人思想道德建设测评的要求做好相关工作。

保质量、赶工期，全力抓好市政设施建设

市住房和城乡建设局局长 冯汉颋

　　一、市政设施建设维修工作

　　（一）城市道路维修工程。今年对新华路（永昌路至纵一路）、建设路—天津路（贵阳路至南昌路）道路进行了维修改造（概算投资约14808万元，其中新华路概算投资9529.82万元，主要维修内容是对路段病害情况进行分段处理，交叉口进行拓宽改造等；建设路—天津路，概算投资5279.47万元，主要维修内容是将重车道拓宽为双向六车道，取消分隔带绿化，对道路病害进行处理等），着力解决市区两条大动脉的道路拥堵和破损问题，有效提升道路的通行能力。目前，建设路—天津路（贵阳路至南昌路）主车道施工已完成，正在进行人行道、交通设施建设等，剩余工程内容计划8月中旬完成；新华路（永昌路至纵一路）已完成上海路、桂林路及纵一路至东区环路主车道水稳层施工，部分分隔带道牙安装及港湾式公交站台施工等。计划9月底建成。

　　（二）市政设施零星维修工程。对照文明城市测评体系和标准，组织实施了市政设施零星维修工程（维修破损机动车道、非机动车道沥青混凝土路面约6.1万平方米，人行道约8万平方米，道牙约2.2万米；拆除十字景观灯78柱，安装补光灯36柱，维修路灯约2800柱，更换路灯电缆约8000米，喷漆及擦洗路灯杆约2400柱；更换排水井圈井盖840套、雨水井篦160套等），该工程已基本完工，完成投资约4000万元【已完成沥青混凝土路面维修6.5万平方米，透水砖铺装7.5万平方米，道牙安装1.9万米，更换排水井圈井盖670套；维修路灯1100盏，更换路灯电缆1400米，擦洗路灯1631柱，维修更换灯具754盏，路灯重新喷漆400柱；完成桂林路（延安路至泰安路）道路专项维修工程】。

　　二、抢时间、赶工期，全力推进市政设施建设工作

　　为深入贯彻落实市委主要领导指示精神和全市创建全国文明城市工作培训会会议精神，确保创城各项工作如期高质量完成，市住建局对创建全国文明城市中涉及的建筑工地安全文明施工，市政基础设施维修，城市建设重点项目，老百姓反映强烈的供水、供热、物业管理等问题，政务服务窗口，文明城市申报材料等工作进行了再安排、再部署。同时，紧盯时间节点，边查边干边申报，采取超常规举措，立即组织局系统干部职工50余人（次），深入市区38条主次街道，对破损的机动车道、人行道花砖、道牙、井圈井盖等市政设施再次进行深入细致摸排，全力解决创建指挥部督导组、各“包街”单位、信访等反馈的问题。经摸排，共需维修破损机动车道、非机动车道路面约5.6万平方米，人行道约1.3万平方米，道牙约1.4万米，井圈井盖约160套，商铺破损台阶约260平方米，估算投资1100万元。计划组织4个施工单位约60余人，从市中心由内而外，分三个阶段进行维修。具体维修计划如下：

　　第一阶段：7月26日至8月5日。重点对天津路（南昌路至西宁路）、金川路（新华路至滨河路）、杭州路（贵阳路至公园路）、广州路（新华路至泰安路）等15条路段进行维修，共需维修破损机动车道、非机动车道路面约9500平方米，人行道约2200平方米，道牙约2800米，井圈井盖约55套，商铺破损台阶约20平方米。

　　第二阶段：8月6日至8月18日。重点对武威路（北京路至永昌路）、贵阳路（新华路至兰州路）、昆明路（长春路至南京路）、永昌路（武威路至新华路）等13条路段进行维修，共需维修破损机动车道、非机动车道路面约700平方米，人行道约8100平方米，道牙约8100米，井圈井盖约65套，商铺破损台阶约40平方米。

　　第三阶段：8月19日至8月31日。重点对泰安路（南京路至福州路）、南昌路（长春路至南京路）、南京路（北环路至北京路）、北环路（西干渠至东环路）等10条路段进行维修，共需维修破损机动车道、非机动车道路面约4.5万平方米，人行道约2800平方米，道牙约2600米，井圈井盖约40套，商铺破损台阶约200平方米。

　　市住建局将认真贯彻落实此次会议精神，压紧压实责任，争分夺秒，快干苦干实干，自觉接受各级监督，及时回应人民群众关切，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，全力以赴推进市政设施维修工作，确保在创城中不拖后腿。

加快市政设施维修，加强小区治理，全面担起城市日常监管责任

金川区人民政府区长 张恒山

　　一、加快市政设施全面维修进度

　　一是全面排查。已安排各街道负责，对辖区内除市政部门负责之外的设施，进行拉网式排查，梳理形成问题台账。

　　二是协同处理。对排查出的问题，按照分级分类原则进行处理，对属于物业管理的及时移交物业进行维修；对没有物业的小区设施，由街道组织力量进行维修；对经多次督促物业不予维修的或者物业无力维修的，全部由街道社区兜底解决。特别是老旧小区改造区域，由区住建部门安排项目施工单位进行处理。

　　三是重点推进。各街道社区负责，按照“中间开花、四面包围”的原则，重点以集贸市场、学校、未成年人活动场所、街道社区办公场地等文明城市实地测评点为中心，向四周延伸扩展，对发现的问题无遗漏、无差别安排维修；同时，以小区内主次巷道为基本线，由外向内收缩，进行全面排查维修。

　　四是技术处理。使用路面修补新型材料对坑洼裂缝区域进行快速修补，对掉漆的灯杆、灯箱、广告牌等设施进行刷漆补漆。

　　二、加强小区治理

　　一是积极推进小区封闭管理。结合正在实施的棚改项目和老旧小区改造项目，由区住建部门负责，加快推进小区封闭工程施工进度，争取尽快完成昌荣里（14号区）、昌华里（15号区）、宝晶里（19号区）、宝运里（21号区）、昌文里（25号区）等小区门禁、围栏及看护房的建设安装；同时，由区房管部门负责，协调金川集团公司、八冶建设公司做好施工准备，待规划部门审批通过封闭方案后组织实施。

　　二是加强小区秩序管理。各街道社区在充分调查摸底的基础上，积极征求交通、消防等部门的意见，在小区内科学合理划定机动车和非机动车停车位，清晰标记停车位置，引导机动车和非机动车规范停放。进一步加强老旧小区改造现场管理，精细精致设置围挡设施，强化规范操作管理，做到文明施工、规范施工。

　　三是加大环境整治力度。由各街道社区负责，加大宣传力度，动员物业，发动居民，对小区内卫生死角、小广告等进行全面排查整治，确保社区环境整治无死角。

　　四是继续实施“包帮”支持。全面落实县级领导“包帮”社区、机关事业单位“包帮”小区等机制，继续推行周六“包帮”小区工作，包抓县级领导督促各“包帮”单位人员到岗、责任到人，指导各街道社区做好创建工作。

　　五是完善小区公共设施。各街道社区全面排查梳理楼道灯光不亮、玻璃污秽破损等问题，持续开展点亮楼栋文明之光行动，及时更换修缮楼道灯和玻璃，有物业的协调物业，无物业的由街道社区兜底，全部落实到位。同时，规范设置小区垃圾桶，做好生活垃圾分类收集，并对破损垃圾桶进行更换，对油渍严重、漆面破损的清洗刷漆，确保居民小区公用设施设备正常使用。

　　六是健全小区治理机制。由房管部门牵头，街道社区具体负责，在7月27日前组建物业管理委员会，制定物管会议事规则和业主公约，督促规范小区物业服务行为，并积极引导老旧小区逐步实施物业化管理，提升物业管理水平。

　　七是全面彻底开展入户宣传。充分发挥网格员、楼栋长、楼口长的作用，在测评之前，保证做到普遍入户一次，着力提高居民群众对文明创建知识、社会主义核心价值观、文明公约的知晓率。

　　八是依法做好违建拆除。严格落实拆违工作要求，积极通过动员居民自拆、发动职能部门帮拆、借助棚改项目带拆等方式，依法拆除群众反映强烈的违章建筑。

　　九是抓好“六合格”小区建设。各相关单位全力配合各街道社区开展好“六合格”小区创建工作，重点做好乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画等问题整治，确保实现小区“沟通、路平、灯亮、安全、有序”公共配套设施基本完善的目标。

　　三、落实落细城市日常管理工作责任

　　一是加大督导督查力度。按照“发现问题、解决问题、实时管理成为职业自觉”的要求，开展无缝隙、无死角督导督查，坚持每天白天派出5个督查组对城区54条主次干道、居民小区开展督查，晚上派出3个督查组对12条重点路段、夜市、景区广场、背街小巷开展督查。加大问题市场、路段区域“回头看”督查力度，特别是对市上“六合格”小区督查验收组督查反馈的基本达标小区、不达标小区进行跟踪督导，加强对城乡结合部、重点路段、小区与公共区域结合部的督查，确保问题清仓见底、整改到位，督促建立长效机制。

　　二是全面落实“门前四包”责任制。结合“街巷长制”工作实际，以打造“五好街道”为目标，修订完善《门前四包责任制书》，确保7月底前，签约率达到100%，履约率达到90%以上。严格落实“日积分”“周评星”“月定榜”工作制度，在评定“羊肉一条街”为“星级示范街”的基础上，全面推行“门前四包”星级评定工作，在两周内完成星级评定，8月初评出7月“门前四包”红黑榜。

　　三是充分发挥“街巷长”作用。每周评选“十佳街巷长、环卫班组”和“落后街巷长、环卫班组”，通过抓两头、促中间，以先进带动后进，形成街巷长总体调度，环卫、绿化人员协同配合的整体合力，逐步推动“街巷长”管理由“平面”向“立面”发展，促使街巷长管理更加精细，“一长七员”作用发挥更加有效。

　　四是对不文明现象进行严管重罚。继续运行“呼你撕”“微城管随手拍”系统，持续开展不文明行为整治行动。对不文明行为及“门前四包”责任落实不到位的，从严从重处罚，切实提高公民个人和责任主体的行动自觉。

　　五是强化道路清扫保洁力度。在目前每日机扫2次的基础上，城区主要路段机扫频次再增加1倍，次要路段也要机扫，并加大树穴、绿化带清扫力度，确保无堆积落叶、垃圾。

加强执法，全面开展文明交通整治工作

市公安局交警支队支队长 史文全

　　一、召开专题会议再安排、再部署。为切实贯彻落实好7月22日全市创建全国文明城市工作培训会精神，助力全国文明城市创建工作取得实效，营造安全、文明、畅通、有序的道路交通环境，7月23日，市公安局召开全市公安交管部门文明城市创建推进部署会。对市区目前道路交通状况进行认真分析研判，研究制定下一步工作开展的主攻方向，并向全市公安交管部门印发了《关于切实贯彻落实好(金公（交）发〔2020〕6号)工作方案确保全市创建文明城市交通秩序整治取得实效的通知》，对创城工作文明交通全面整治工作进行再安排、再部署。

　　二、全面强化路面秩序整治。针对我市城区目前交通管理中存在的部分机动车不礼让行人、乱停乱放，非机动车闯红灯、越线停车、随意行驶和行人闯红灯、随意穿越马路、翻越隔离护栏等不文明交通违法行为，从7月27日起开展专项整治行动。市区作为路面秩序整治的主战场，市公安局金川分局交警部门要强化责任担当，发挥主力军作用，每周开展不少于2次的集中整治行动，实行民警包街，责任到人，量化工作指标，逐人分解任务，发动全社会力量参与，全力以赴开展好路面秩序整治工作。同时，最大限度扩充扩建队伍，延长整治工作时间，扩大整治规模和覆盖面，努力通过一个多月的奋战，路面整治切实取得实效，为创城营造良好的道路交通环境。

　　三、强化科技应用，提升交通违法行为取证能力，提高交通秩序整治效率。一是从7月28日起，启用建成的12处不礼让行人抓拍设备，加大处罚力度，实质性地对交通违法行为进行处罚和打击。二是对现有的电子警察设备画面进行巡检，从中固定证据，对发现的交通违法行为实施处罚。

　　四、全面完善各类交通设施。从即日起，市公安局交警支队安排专人对全市路面交通标志标线和交通设施进行一次大排查、大检修。对破旧标志及时更新替换，对模糊不清的标线重新进行复划，对损坏、设备不完善的设施进行维修，对信号灯显示错误、配时不合理不科学的开展优化整改，力争8月10日前全部排查整改到位，确保各类交通设施完好整洁、规范统一、齐全有效。

　　五、持续深化文明交通宣传，营造浓厚的文明交通氛围。一是围绕“一盔一带”安全守护行动和“遵规礼让·畅行金昌”文明交通提质行动，迅速制定机关事业单位、企业、学校等单位和部门落实文明交通主体责任的工作推动机制，要求各机关、企事业单位、学校切实落实好本单位安全主体责任，对本单位驾驶人员、工作人员和非机动车骑乘人员加强宣传教育，强化安全、文明、遵规出行意识。对安全主体责任落实不到位、公安交警查获其工作人员开车不礼让行人，骑行摩托车、电动车不戴头盔等交通违法3起以上的，将所在单位向市创建办推送，列为创城黑榜单位，以提高全社会的参与度，形成全民共建氛围。二是针对整治重点，公安交管部门开展“每日一主题”交通安全宣传，在公安交管微信公众平台和全警中转发，通过全民传播提升群众文明交通知晓率，提高文明交通安全意识，增强创城工作氛围。三是公安交管部门开展志愿者培训工作，指导交通安全志愿者合理站位，积极劝导，有效发挥交通志愿者的劝导纠正作用。

　　六、切实规范执勤执法行为。在全市公安交管系统开展“文明城市，交警先行”活动，教育引导全体民警、辅警从自身做起、从点滴做起，文明用语、文明执法、文明办事、热情服务，创造文明交通执法环境，展现文明交警形象。一是全市公安交管服务窗口，做到举止端庄、言行得体、文明用语、热情服务、环境整洁，为办事群众创造舒适、干净、整洁的服务环境。二是路面执勤执法中，做到设备齐全、着装规范、执勤执法用语标准，营造文明规范的路面执法环境。三是全市公安交警、辅警及家属，带头遵守道路交通法律法规，主动宣传文明交通内容，以自身的言行举止号召、带动身边人做文明交通参与者。

　　我市全国文明城市创建工作已进入关键阶段，公安交管部门将切实把思想和行动统一到市委、市政府和市创建办的部署要求上来，全体民辅警以更高昂的斗志、更务实的作风、更有力的措施，全警投入，全面投入，为创建全国文明城打造良好道路交通环境，向全市人民交上合格的答卷。