双“天”协作 津津有味——天津市帮扶甘肃省天水市干部的心声

　　编者按：

　　亲，重要的事情除了说三遍,还应该怎么办？

　　天！如果在说三遍前非要加一个限定，那一定是：天字第一号！

　　比如

　　有一种天字第一号的大事，叫作脱贫攻坚。

　　有一种兄弟感情，叫作东西部扶贫协作。

　　有一种“甘甜”，叫作双“天”协作。

　　天水，伏羲故里，天河之水天上来。

　　在天津的倾情援助下，古老大地风生水起，天河之水愈发甘甜，愈发津津有味！

　　天津市援甘挂职干部、天水市扶贫办副主任陈勇：

　　我是2018年来到甘肃省天水市挂职担任市扶贫办副主任的。虽然只有两年多，但我已经切身感受到，在天津市委、市政府与甘肃省委、省政府的高位推动下，天津帮扶甘肃用真情、出真招、真帮扶，全方位加大帮扶力度。

　　就拿我所在的天水市来说，今年以来，天津市已累计投入帮扶资金2.96亿元；天津选派153名专业技术人才来天水开展挂职锻炼、技术交流，接收293名天水干部、专业技术人员到天津挂职或技术交流。目前，在天水落地的天津企业已经达到11家，总投资2805.8万元；天津援建的扶贫车间66个，吸纳就业995人；天津落实消费扶贫资金1.68亿元，带动贫困人口24224人。

　　我们从建立劳动力转移服务保障机构、完善劳动力协作和信息共享工作机制入手，在天津人力资源开发服务中心挂牌成立了“甘肃省天水市转移就业基地”，全面做好贫困人口求职就业、跟踪服务、权益维护等工作。

　　这是从甘肃省天水市麦积区驶来的载有来津就职员工的“就业直通车”（2020年3月2日摄）。 新华社发（由中建钢构天津有限公司提供）

　　“把有限的资金投入和无限的感情投入结合起来”，我们是这样说的，也是这样干的。我们聚焦脱贫攻坚的核心任务，瞄准脱贫攻坚的难点、重点，积极探索东西部扶贫协作的新方式。

　　一是聚焦深度贫困地区，着力打造稳定脱贫的产业“发动机”。我们瞄准天水市贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大的林缘区、深山区、地质灾害易发区，累计投入1.71亿元用于深度贫困乡村发展特色产业和光伏电站；与天水广大干部群众一道，找到中蜂养殖、木耳产业、蛋鸡养殖、中药材种植、高原夏菜、马铃薯示范推广、扶贫车间、贫困村集体经济等收益稳、见效快、稳定增收的东西部扶贫协作重点项目。

　　二是聚焦“两不愁三保障”的突出问题，千方百计补短板。我们聚焦影响脱贫质量的短板弱项，投入帮扶资金7976.7万元，在天水重点实施了农村安全饮水提升工程、教育、医疗建设、公共服务保障等项目。

　　三是聚焦脱贫攻坚资金投入，加强机制创新谋“开源”。我们探索运用跨省调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标计划1150亩，为贫困地区增加新的脱贫资金来源，预计到位资金3.4亿元，有效解决了“两不愁三保障”等短板弱项，并实现了项目区耕地面积不减少，建设用地总量不增加，既改善了农民生活水平，解决了麦积区脱贫攻坚的难题，又实现了跨区域土地资源的合理配置，实现了土地资源大平衡，促进了土地资源的合理利用，改善了农村生态环境。

　　四是聚焦建档立卡贫困人口中的重点人群，积极探索帮扶残疾人脱贫新方式。天津市、区（县）两级累计投入帮扶资金1025万元，开展残疾人扶贫车间无障碍设施改造、购置康复辅助器具、救助残疾儿童特殊教育学生等工作，涉及贫困残疾人3040人，帮助残疾人贫困家庭早日实现脱贫。

　　五是聚焦脱贫攻坚的动员机制，广泛动员社会力量参与东西部扶贫协作。积极落实“万企帮万村”精准扶贫行动，扶持贫困村发展壮大特色产业，改善基础设施建设，动员和组织社会力量、爱心企业捐款捐物3481万元。

　　今年是全国决战决胜脱贫攻坚的收官之年。我们将继续聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，以深化东西部扶贫协作为突破口，以深度贫困地区和特殊贫困群体为重点，以深化各类问题整改为抓手，以提升质量、稳定脱贫为导向，认真落实各项脱贫政策和帮扶措施，逐村逐户、逐人逐项，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。

　　首先，积极推进帮扶事项落地实施。紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和年度减贫目标，紧盯各项帮扶工作任务，加快工作进度，确保各项帮扶项目全面落地见效。

　　其次，健全完善对接交流工作机制。进一步强化市级层面的对接交流工作机制，主动加强天津与天水的走访联系，为加快推进我市经济社会发展搭建更加广阔的合作交流平台。

　　再次，深化拓展东西部扶贫协作领域。在教育事业、文化旅游、商务合作、劳务协作、医疗卫生、农优特产品展销和工业产业改造提升、天水陆港建设等方面给予天水市更大支持。

　　最后，深入推进东西部扶贫协作项目和社会帮扶力量向深度贫困村倾斜，聚焦脱贫攻坚重点，紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，按照“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的总要求，建立结对帮扶机制，在产业发展、基础设施建设、助学和人居环境改善力所能及地给予资金支持。

　　天津市西青区挂职干部、麦积区委常委、副区长高福光：

　　从天津市来到甘肃省天水市，我深感只要走进基层，深入群众，就一定会有收获和启示，从群众身边找到东西部扶贫协作的理想支点。

　　麦积区林区面积大，植被茂密。有一次，我们来到林缘区，遇到一位养蜂的老人，了解到养蜂劳动强度不高，收入不少。我们由此联想到，现在农村很多人出去务工。而林缘区花木众多，老年人、妇女在家门口就近养殖中蜂十分适合。于是，我们提议天津市西青区拿出扶贫资金支持天水市发展“甜蜜产业”。

　　2019年10月25日，在天水市麦积区东岔镇桃花坪村中蜂产业园，几位蜂农交流养殖技术。新华社发（杜哲宇 摄）

　　我们带着真情实意、真金白银来扶贫，不养懒汉。我们在麦积区发展木耳种植产业的过程中，灵活运用农村“三变”改革成果，使农民成为股民。但同时，我们也明确提出，群众不能坐等分红，每户贫困户每年至少到木耳种植基地务工，并且达到一定天数，才有条件享受分红。

　　残疾人是脱贫攻坚中必须下大力气帮扶的重点人群。我们探索助残扶贫新模式，采取“政府购买社会服务，社会机构具体承接，政府部门加强监管”的模式，实施全区贫困残疾人就业托养试点工作。天津市西青区提供343万元帮扶资金，帮助麦积区建成残疾人就业托养扶贫车间1处，目前已带动100名残疾人贫困户就业务工。通过组织有就业能力和就业意愿的贫困残疾人参加健康管理、康复护理、创业心理、就业理念与常识、手工艺制作、电子商务实用技能等培训，使贫困残疾人掌握了1至2门就业技能，实现了贫困残疾人家庭“减负”，增加了贫困残疾人家庭收入，增强了贫困残疾人生活的信心，促进了残疾人康复，走出了残疾托养人康复新途径。

　　天津市宝坻区挂职干部、武山县委常委、副县长李庆山：

　　我长期在基层工作，到武山县工作后，深感“穷乡富土一条路”：要实现稳定脱贫，不仅要让群众稳定增收，更要稳定提高贫困地区人口素质，加大人才培养力度。

　　2019年4月，武山县脱贫摘帽。我们坚持“四个不脱”，扶贫力度不减，扶贫政策不变，扶贫干部不撤，紧紧抓住人才培养，充分发挥宝坻区师资力量比较雄厚等优势，采取多种办法，帮助武山县培养永远不走的智力扶贫人才。一方面，我们和武山县一道组织中小学教师，到天津交流、锻炼、进修，开阔眼界。另一方面，我们选派骨干教师、医生，到武山县支教、支卫。

　　天津市东丽区挂职干部、甘谷县委常委、副县长朱德勇：

　　天津市东丽区从2017年开始帮扶甘谷县，从摸索着干，到现在创新干，感受很深。一个深刻的体会是，做好东西部扶贫协作，必须把有限的资金投入和无限的感情投入有机结合起来，在甘谷不当外人，把甘谷人当亲戚。现在，东丽区和甘谷县之间，形成了消费扶贫的热潮。我们建立了18家消费扶贫馆，号召发动一切可发动的力量，发动机关企事业单位，倡议购买甘谷的农特产品，很多单位吃的水果都是甘谷苹果，甘谷辣椒走向东丽区党政机关和企事业单位的食堂。

　　贫困地区要稳定脱贫，培育产业是关键。关键是要有平台和抓手。产业培育需要时间，需要我们按照“四个不脱”的要求，倾注心血，真帮实干，继续帮助贫困地区引资金、引技术、引项目。

　　天津市津南区挂职干部、秦安县委常委、副县长辛召东：

　　东西部扶贫协作，对我们贫困地区来说，是一个重要的发展机遇。

　　首先，刷新认识，引发头脑风暴。秦安县是甘肃省的农业大县，经济林果产业在甘肃名列前茅。但是，换个眼光看，产业培育的潜力还很大。现在高山上也能养起旱鸭子，蛋鸭养殖正在向循环农业的方向发展。旱鸭子成了我们产业扶贫的“明星”。

　　2019年10月25日，在甘肃省天水市秦安县中山镇的蛋鸭养殖大棚内，一名农民在捡拾鸭蛋。新华社发（杜哲宇摄）

　　其次，催生了我们加快发展的动力。秦安县委、县政府在脱贫攻坚中反复强调，天津对我们帮扶这么大，如果我们还躺在这里，对不起东西部扶贫协作的好政策。天津挂职干部在秦安干得很辛苦，我们也要拿出“人一之，我百之；人十之，我千之”的劲头。

　　天津市河北区挂职干部、清水县委常委、副县长程伯义：

　　关山与海河，山海相依。近30年来，两地互帮互助谋共富，许多甘肃老百姓的命运中烙下天津记忆，许多天津市民的人生轨迹留下了甘肃的印记。

　　我想分享的是，天津市河北区一家三代人对口帮扶甘肃的“陇上缘”。

　　今年79岁的周振明，天津市河北区原外经贸委主任兼经协办主任。早在1996年，他就与清水县结下了不解之缘，那时他具体负责河北区对口帮扶清水县工作。退休后，他带领一家人初衷不改，继续来到甘肃帮扶。周振明的女儿周进，2001年工作不久，就从前两个月的工资中拿出3000元，捐赠给清水县草川铺乡南寺小学的30名家庭经济困难的孩子。从此以后，周进每年都给清水县山门镇中心小学、远门乡中心小学和山门镇中学捐赠学习用品、资助特困生。多年来，她为贫困山区学校捐赠铅笔9万余支，练习本9万余册，学习用品3000余套，捐助特困生191名，累计捐款捐物12余万元。同时，她还经常动员亲朋好友一起扶贫助学，爱心团队捐赠资金累计198.56万元。

　　周振明的孙子周钰城自小学开始，就把压岁钱捐出来，和爷爷奶奶来到清水县，给特困生亲手发放助学金，和他们面对面交流。如今，清水县山门镇中学的老师和学生都知道周钰城。

　　周振明一家三代人爱心接力24年，这是津甘两地人民心连心、手足情的一个缩影，为我们树立了榜样。

　　天津市滨海新区挂职干部、张家川县委常委、副县长王青：

　　现在已经到了脱贫攻坚决战决胜的关键时刻。我们和张家川县的干部都是甩开膀子干，把天津港保税区与张家川县东西部扶贫协作框架协议拿出来，一条条对，哪些完成了，哪些正在完成，完成的难点在哪里，逐条逐项兑现、销号，确保一个不落，落地见效。

　　贫困地区要稳定脱贫，关键在干部。应大力提升干部抓经济、谋发展、促改革、强招商的能力、水平和意识。可以考虑通过“托管”的方式，帮助天水市发展工业园区，在共同发展工业园区过程中，把东部地区抓经济、谋发展的好经验好办法送过来。