找准突破口 迈上致富路——天水市脱贫攻坚工作综述

　　原标题：找准突破口 迈上致富路——天水市脱贫攻坚工作综述

　　搬下山、住进城、就了业、脱了贫……初春时节行走在秦州大地，花香草绿，百业振兴，久为贫困所扰的贫困群众正在以全新面貌走上致富路。

　　时间回到2012年，天水市2491个行政村中接近一半是贫困村，112.18万贫困人口分散居住在大山深处，贫困发生率36.45%。全市两区五县除秦州区为插花贫困县外，其余一区五县都为国扶重点县区。

　　天水市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、首要责任和一号工程，紧盯“两不愁、三保障”目标和“六个精准”要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，举全市之力打响脱贫攻坚战，全市脱贫攻坚工作取得了明显成效。目前，全市两区五县全部脱贫摘帽，贫困人口由2012年年底的112.18万人减少到2019年底的2.1万人，7年累计减贫110.08万人，年均减贫15万人以上，贫困发生率由36.45%降至0.68%。

　　易地搬迁：让贫困群众居有定所

　　4月3日的秦州区藉口镇金河嘉苑2号楼2单元601室里，易地搬迁户赵亮亮陪女儿练琴，窗外细雨轻风，院里的花都开了。“过去我们住在山上，我和妻子为了在镇上集市摆摊炒米粉，只能在附近租房住。”赵亮亮说，“去年10月，易地搬迁项目让我们一家人搬上了楼房。”

　　赵亮亮所在的小区，是藉口镇易地扶贫搬迁项目，小区住着来自寨柯、南峪、杜家山等14个行政村的390户建档立卡贫困户，还有非建档立卡户1462户。目前，390户建档立卡贫困户已全部搬迁入住，涉及林缘保护区的160户同步搬迁户也已安置。

　　“这样的环境标准，几乎都成了镇里小区的标杆。”藉口镇党政综合办主任闫涛介绍说，藉口镇对林缘保护区312户群众，搬迁后继续享受林地退耕还林政策收益。在原有承包地不变情况下，对临近村搬迁的群众，不影响农业生产，保证其经济收入。

　　一万元住进楼房，从农民变身城镇居民。易地搬迁项目配套建设了道路、堤防、供水、供电、供热、绿化、亮化、幼儿园、公厕、综合服务中心、人防工程等设施。当地政府为他们免去第一年的暖气费物业费，还积极为他们协调就近就业。

　　如今，赵亮亮的父母在山上照看9亩樱桃园，妻子在旁边的工业园区里打工，自己继续摆摊，一年下来，少说也有三五万元的收入。

　　依托镇区商贸，160余户搬迁户从山区农民变身个体经济户，慢慢融入城市生活。当地政府为他们提供劳务培训，并借助天水装配式建筑产业园、天水粮食仓储物流园等项目建设解决群众就近务工，还为贫困户开发了乡村旅游服务、保洁、保安等公益岗位。

　　在天水，这样的易地搬迁项目远不止这一处。脱贫攻坚冲刺阶段，天水市紧盯全市剩余的29个贫困村2.1万贫困人口，以及2.56万存在返贫风险的已脱贫人口、5.13万存在致贫风险的边缘人口，严格落实挂牌督战机制，逐村逐户制定脱贫举措，细化实化帮扶措施，确保如期实现脱贫目标。

　　特色产业：让贫困群众劳有所得

　　“土地流转费加上种植基地打工的工资，一年下来，少说也有八九千元……”在张家川县龙山镇马河现代农业示范园打工的米金梅难掩笑意。米金梅是龙山镇马河村村民，“以前一家人守着5亩山旱地，雨水好点能落个吃食，雨水不好就得挨饿。”米金梅一边为大樱桃疏果一边说，“现在土地流转了，在这里打工挣钱，还能照顾一家老小。”

　　张家川县按照产业兴旺、生态宜居的工作思路，打造马河现代农业示范园，种植苹果、樱桃等高经济价值作物，吸纳周边村民和建档立卡贫困户就业增收。

　　秦州区关子镇时家湾村村民时宝平，在中川村现代化种植基地工作2年多了。从临时工到固定工，凭借管吃管住再加3000多元的月薪，他家脱了贫。“穷了一辈子，终于有个盼头了。”如今，时宝平的两个孩子都在广州打工，每年还能给自己补贴一点生活费。

　　秦州区农业农村局副局长任建军介绍说，秦州区2016年开始流转土地，建立现代农业科技示范园区，建起钢架大棚6000座，发展短平快高质量可持续的智能农业，带动周边2447户贫困户脱贫致富，人均年收入9000元以上，户均达2万余元。

　　天水市在产业发展过程中，全面落实到户产业扶持资金，大力发展长效增收产业，加快培育“短平快”和“五小”产业，构建以传统增收产业为主导，“短平快”“五小”产业和林下间作作为补充的“1+3”产业扶贫模式。截至2019年底，全市累计落实到户种养产业扶持资金17.89亿元，其中，用于贫困户发展产业资金6.7亿元。累计指导贫困户新建果园15.14万亩、落实蔬菜种植面积14.26万亩、中药材面积13.96万亩、马铃薯面积44.26万亩。

　　扶贫车间：助力困难群体增收

　　在脱贫攻坚中，天水各地依托种养产业、电子商务、生态旅游带动一批批群众脱贫致富。但有一个群体，劳动力较弱、出不了远门，成了脱贫攻坚最后的难题。

　　2018年5月，甘肃省首个脱贫攻坚扶贫车间在甘谷县挂牌启动。这一创举，在我省探索出了一条精准扶贫精准脱贫的新路子。

　　2019年，麦积区针对因病因残致贫家庭特点，探索了“康疗+托养+培训+就业”四位一体的助残扶贫模式，建成贫困残疾人就业托养扶贫车间。记者在扶贫车间看到，七八个身患残疾的妇女正聚在一起交流绣制十字绣，针下去，手下去，拉线；针上来，手上来，拉线……

　　“我们在这里绣十字绣，不仅有免费的宿舍和三餐，卖十字绣的收入也都全部进入我们的钱袋。”毛君丽说，“做梦也没想到，能像普通人一样上下班、挣工资，看到自己的劳动被社会接纳，是我心里最大的快乐。”

　　毛君丽是麦积区社棠镇刘家堡村的建档立卡贫困户，与儿子相依为命。因为肢体残疾，在找工作的路上她总是处处碰壁，自从儿子去南京上大学后，毛君丽便成了真正的“孤家寡人”。麦积区建成贫困残疾人就业托养扶贫车间，毛君丽第一时间便报了名。

　　天水市建立的扶贫车间，让陷于“顾家和赚钱”两难的留守妇女和孤寡老人在家门口变身产业工人，农村人口红利得到充分挖掘，企业用工、经营成本大幅降低，为脱贫攻坚在冲刺阶段又新添了一条增收致富的路子。

　　几年来，脱贫攻坚的探索与实践在天水各地逐步升级，贫困群众的所想所盼，逐渐变成现实。秦州大地，广大干部群众凝心聚力，正在为打赢脱贫攻坚战做最后的冲锋。

　　记者 洪文泉 白永萍