兰州市《2020年提升市民文明旅游素质实施方案》正式出台 加强不文明行为监管 强化旅游诚信建设

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　　原标题：我市《2020年提升市民文明旅游素质实施方案》正式出台 加强不文明行为监管 强化旅游诚信建设 

　　中国甘肃网4月3日讯 据兰州日报报道（记者 刘超）近日，记者从兰州市文化和旅游局获悉，我市《2020年提升市民文明旅游素质实施方案》(以下简称《方案》)正式出台。《方案》强调，将坚持出境游与国内游两手抓、两手硬。通过深化宣传教育、制度规范和有效管理，积极倡导文明旅游、安全旅游，切实引导全市旅游行业健康有序发展，着力提升城市文明程度和市民文明旅游素质。《方案》进一步加强了对旅游不文明行为的监督检查力度，完善了游客旅游不文明信息通报、追责机制，尤其要求强化旅游诚信建设，健全信用奖惩联运机制。

　　强化旅游诚信建设

　　《方案》要求，要协调各部门、动员全社会支持参与文明旅游工作；进一步完善旅游不文明信息通报机制，强化文明旅游教育引导和监督管理；组织开展旅游不文明行为“随手拍”活动，将案例、照片、视频等在市内主流媒体集中曝光，做好“旅游不文明行为记录”信息采集认定。而各种不文明行为责任人被信息采集认定后，将加强处置力度，纳入信用记录管理系统，并备案后向国家、地方相关部门和有关征信机构提供。

　　此外，《方案》要求进一步加强旅游诚信建设，健全信用奖惩联运机制，实施旅游行业守信激励和失信惩戒制度、“红黑榜”发布管理制度，加强对旅游企业诚信经营行为的监督检查力度，建立完善旅游企业诚信管理档案，营造诚实、自律、守信、互信的旅游市场信用环境。尤其对列入旅游市场黑名单的旅游市场主体和从业人员加大重点监管力度，增加检查频次，发现再次违法违规经营行为的，依法从重处罚，限制列入黑名单的市场主体变更名称，对其新申请的旅游行政审批项目从严审查，对其参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点等予以限制，将其严重违法失信信息通报相关部门，实施联合惩戒。对列入旅游市场黑名单的失信被执行人及其法定代表人在高消费旅游方面实施惩戒，限制其参加由旅行社组织的团队出境旅游。根据旅游诚信评价的结果，对旅游诚信评价等级较高的旅游经营者、旅游从业人员分别授予荣誉称号，对诚信评价等级较低的旅游经营者及其从业人员，在市场准入及相关行业监督管理过程中对其依法采取防范、提示、限制措施，并向社会公布其诚信失信行为，强化诚信激励和惩戒措施。

　　严把出境游“六关”

　　《方案》要求，要落实文明旅游“行前教育、行中引导、行后总结”制度，严把出境旅游护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关“六关”。

　　组团旅行社要在团队出发前，对旅游团队进行包括言谈举止文明、用餐文明、交通文明、住宿文明、观光文明等内容的文明旅游专题教育，并明确带队导游或领队为责任人。导游领队在行程中，要发挥好组织、协调、引导作用，全程做好文明引导和文明礼仪宣传工作，积极宣传倡导文明旅游理念及文明用语，引导游客自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》，进一步提升游客旅游的文明素质，导游领队应对游客的不文明行为及时进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告旅行社，旅行社要及时报告市级旅游管理部门，市级旅游管理部门要及时报告省级旅游管理部门；若情节严重、不听劝阻且造成恶劣影响的，可报警并劝其退团。团队旅游行程结束后，带队导游、领队应当对自己所带团队文明旅游情况进行总结。对列入不文明行为的游客，经旅游管理部门核实后，通报给游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时可向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

　　做好疫情防控监测管理

　　《方案》要求，要严密组织疫情防控监测管理。各旅游企业要全面加强旅游团队涉及的各环节、各场所防控措施，切实提高疫情防控意识。严格落实《甘肃省文化旅游行业新冠病毒肺炎防疫手册》、《甘肃省旅游景区、乡村旅游点新冠肺炎疫情防控手册》中的具体措施。旅行社要切实做好旅游产品准备、行前防控准备、导游人员履行疫情防控和业务工作一岗双责、旅游结束后疫情防控等工作；旅游景区、乡村旅游点、星级饭店要按照“全覆盖、零疏漏”的原则，认真落实“一日一进一测一登记”、员工日常管理“四个不”、每日消毒和督查等制度的落实，全面做好疫情防控监测、登记和管理等工作，确保游客健康安全、文明出行。

　　“双随机一公开”监管

　　据悉，我市将全面推行“双随机一公开”制度，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，明确各相关部门职责，持续开展高频率、常态化旅游市场检查和日常巡查，不断强化旅游市场秩序的事中、事后监管，加大对组团地接、线上线下、城区乡村旅游市场的全方位监管。

　　对组织不合理低价游、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处，严厉打击旅游市场价格欺诈、非法经营、虚假宣传、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为；综合“12345”、“12301”服务热线投诉情况，设立旅游市场秩序“重点监管区域”、“重点监管企业”，持续抓“非法一日游”、“不合理低价游”等顽疾治理，通过梳理线索、组织暗访，联合执法、重拳出击等措施，对黑社、黑导、黑车、黑店实施精准打击，有效遏制旅游市场乱象。