以法治底色绘就平安画卷——2019年天水市政法工作综述

　　原标题：以法治底色绘就平安画卷——2019年天水市政法工作综述

　　中国甘肃网3月16日讯 据新天水报道 记者 景春燕

　　2019年，是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，也是全市政法战线不平凡的一年。一年来，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢新中国成立70周年维稳安保攻坚战为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，一年来，全市政法系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足底线思维研判形势、聚焦突出风险精准防控、围绕重大安保推进工作，不断深化平安天水建设、法治天水建设、智慧政法建设和过硬政法队伍建设，忠诚履职，担当尽责，克服了一个又一个困难，战胜了一次又一次挑战，打赢了一场又一场硬仗，全力守护秦州大地的平安，法治天水的底色更加凸显。

　　民之所盼就是努力方向

　　专项整治扎实开展取得新成效

　　过去一年，扫黑除恶专项斗争成效显著，专项整治点穴精准，群众反映什么问题最强烈，政法机关就着力解决什么，丰盈的战果不断增强人民群众的安全感。

　　去年以来，我市以“陇风”行动为牵引，深入开展命案治理、严打整治和校园周边安全治理等专项行动，突出重点区域，重点人员、重点物品、重点媒介和盲点死角，印发《关于敦促“黄赌毒”“盗抢骗”违法犯罪人员自首的通告》，首次面向社会公布18名“黄赌毒”“盗抢骗”违法犯罪人员信息，联合医疗卫生机构对吞食异物犯罪嫌疑人进行集中收治，全市刑事发案持续下降。破获涉及全国26省市的部督特大网络销售假药案和部督网络传播淫秽物品牟利案，全链条打掉一个从天水到深圳盗销手机的犯罪团伙，受到公安部、省公安厅的嘉奖。大力开展社会治安突出问题集中整治，共排查整治社会治安重点地区和突出问题75个，全市社会治安形势持续向好。

　　疾风厉势，横扫黑恶犯罪。2019年，全市扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，政法机关紧密结合中央扫黑除恶督导，扎实开展大宣传、大排查、大核查、大深挖、大督导“五大行动”，持续推进涉黑涉恶线索“四个清零”行动和扫黑除恶专项斗争“八个一”专项行动。市委、市政府主要领导先后2次召开会议对整改落实工作进行安排部署，完善市级领导包案制度，在对中央督导组交办我市的高某“砂霸”案及王某涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事线索由市级领导包案的基础上，对秦安县何某案、张家川县李某案、甘谷县黄某案、武山县魏某案等4起重点案件由市级领导包案，有力推动重点案件实现突破。

　　“最多跑一次”可触可感

　　政法领域全面深化改革实现重大突破

　　过去一年，政法领域全面深化改革实现重大突破，改革释放出的更多红利让人民群众感受到，政法工作不仅有威严的公堂，更有普惠均等、便捷高效、智能精准的服务，公平正义实实在在就在身边。

　　过去一年，我市政法机关充分发挥职能作用，围绕服务经济发展优化营商环境特别是依法保障服务民营企业健康发展，坚持主动服务，广泛推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”服务模式，进一步规范执法司法活动，为全市经济发展提供有力法治保障。

　　审判机关加强规范诉讼服务和“立案窗口”建设，放宽司法救助条件、加大司法救助力度，成立诉讼服务中心，积极推行“快捷、灵活、便民、省时”的庭前调解模式，切实减少当事人诉累。

　　检察机关制定《天水市检察机关加强产权司法保护优化营商环境专项工作实施方案》，建立行政监督、检察官定点联系企业、联系工商部门等制度，帮助企业强化产权保护意识，提升规范经营、抵御风险的能力。

　　公安机关推出“满意拍”、容缺受理、异地办证等便民利企措施，推行“柔性执法”，研究制定善待外地车辆和城市配送车辆具体举措，按照招商引资企业和重大建设项目规模，分级派驻“护航警官”，切实加强与企业联系互动，维护良好的生产经营环境。

　　司法行政机关实现公证预约和6项咨询类便民服务在线咨询，深入开展民生领域公证服务，简化公证办理手续，最大限度让群众少跑路。

　　全面推进司法责任制落实，完善员额法官检察官遴选和员额退出机制，有序推进法院检察院人员分类定岗，组建新型办案团队，严格落实入额法官检察官办案主业，推动优秀人才向办案一线流动，实现领导办案常态化。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极探索案件繁简分流机制改革、家事审判改革、“轻刑快判”改革、跨行政区划集中管辖行政案件改革等举措，取得了良好效果。案件繁简分流机制改革和家事审判改革得到中央肯定。

　　平安天水建设跑出“加速度”

　　社会治理创新推动实现共建共治共享

　　过去一年，更接地气、更有质感的社会治理探索润物无声，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体逐步形成，构建共建共治共享格局不断迈出坚实步伐，人民群众的获得感和幸福感持续增强。

　　将矛盾化解在诉前、化解在源头，是新时代“枫桥经验”的题中之意，也是我市基层社会治理孜孜以求的目标。为创新发展新时代“枫桥经验”，我市健全矛盾纠纷多元化解机制，落实矛盾纠纷定期分析研判、协调会商、包案化解等制度，积极探索“基层党建＋社会治理”模式，推动各级党员干部、驻村帮扶队员带头排查化解矛盾、参与社会治理、推动乡村振兴。加大“三调联动、多位一体”工作力度，加强专业性、行业性调解组织建设，大力培育发展以“和雨东矛盾化解社会工作服务中心”为代表的第三方矛盾纠纷化解组织，完善落实诉前调解、诉中调解制度机制，引导更多民商事纠纷通过调解方式解决。2019年，全市共排查调处矛盾纠纷14112件，成功调解13857件，调解率98．2％。

　　我市不断加强群防群治力量建设，共建立专职群防群治力量5635人。全面推行“治安户长”制，以村为单元，由派出所聘任声望高、组织协调能力强的村支书、村主任或村民任治安户长，全市共选聘治安户长12753名，基本实现了农村治安户长全覆盖。在“枫桥式派出所”创建活动中，秦州公安分局东关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　市域社会治理试点工作稳步推进，结合我市实际，提出全面实施“六·五”工程总体思路，加快推进“雪亮工程”工程和综治中心规范化建设，持续推广严重精神障碍患者救治救助“4563”工作模式，巩固完善全国精神卫生综合管理试点工作成绩，深入推进全国社会心理服务体系建设试点工作。

　　能力素质持续提升

　　政法队伍建设呈现崭新面貌

　　过去一年，全市政法系统从立起纪律规矩到层层落实责任，从制定实施细则到从严管理干部……一系列硬招实招不仅强化了政法干警的日常管理监督，更逐步向源头治理、防患未然的更深层次挺进，锻造出了一支执法公正、纪律严明的政法队伍。

　　铸牢忠诚之魂，是我市各级政法机关抓队伍建设一以贯之的首要任务。2019年，我市政法系统以“不忘初心，牢记使命”主题教育实际成效筑牢政法干警思想根基，广大政法干警守初心、担使命的思想自觉、行动自觉进一步增强，干事创业、担当作为的精气神得到显著提振。

　　与此同时，我市始终把执法监督作为加强党对政法工作领导的核心“主业”常抓不懈，组建了由45名专业人员组成的全市执法监督人才库，从多个领域选聘23名特邀执法监督员，拓宽了监督的主体范围，切实提升了执法监督的社会影响力。充分发挥律师在参与化解涉法涉诉信访案件中的作用，制定出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》，在市中级法院、市检察院及部分基层法院实行律师坐班制，免费为群众提供法律咨询、诉讼引导、代理案件等服务。