甘肃省高级人民法院工作报告（摘登）——2020年1月12日在甘肃省第十三届人民代表大会第三次会议上

甘肃省高级人民法院工作报告（摘登） 

——2020年1月12日在甘肃省第十三届人民代表大会第三次会议上

甘肃省高级人民法院院长 张海波

　　2019年，省法院在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高人民法院的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进步。全省法院共受理案件563355件，审（执）结512765件，同比分别上升11.58％和12.56％，收结案再创新高，法定审限内结案率99.36％。省法院及铁路、林区、矿区3个专门法院受理案件9217件，审（执）结8809件。

　　一、提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神

　　切实增强政治、思想和行动自觉，紧紧围绕习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，加大“五项重点工作”落实力度。

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，锤炼忠诚干净担当的政治品格。省法院组织理论学习、辅导交流38场次，班子成员深入基层和审判一线调查研究，查找梳理问题54项，完成整改任务73项。举行宪法宣誓，开展宪法法律进企业、进农村、进学校、进社区等活动，让司法审判深入群众。巩固教育成果，健全完善制度42项。

　　着力营造法治化营商环境。坚持把优化营商环境作为人民法院服务经济高质量发展的重要举措，普遍开展“访企业、提建议、促发展”等活动，加强民营企业合法权益保护，开展涉企错案摸排甄别工作，保护民营企业财产安全。开展党政机关、国有企业拖欠民营企业债务案件集中执行专项行动，执结案件269件，标的6.43亿元。兰州铁路运输中级法院在甘肃（兰州）国际陆港设立巡回审判点，主动服务“一带一路”建设。

　　加强生态环境司法保护。坚决落实习近平总书记“黄河治理，重在保护，要在治理”的要求，发布环境资源保护审判白皮书、环境资源保护十大案例，出台《关于为黄河流域（甘肃段）生态保护提供司法服务和保障的意见》，审结环境资源类案件6778件。推进环境资源审判专门化，设立兰州环境资源法庭，成为全国仅有的两家跨区划集中管辖环境资源案件的审判法庭之一。

　　依法保障和改善民生。把加强民生权益司法保护作为法院促进民生福祉的重大举措，执结涉农民工工资案件9416件，为9942名农民工追回劳动报酬1.4亿元；对112名被告人以拒不支付劳动报酬罪判处刑罚；审结拆迁安置补偿、医疗损害、社会保险等民生纠纷案件7416件，办理司法救助案件1077件，为1523名困难当事人发放救助金4681.71万元，缓、减、免诉讼费2584万元。

　　扎实推进脱贫攻坚工作。省法院开展党建、教育、法治、技能、消费、精神“六大扶贫行动”，筹措帮扶资金452万元，栽种扶贫经济林350亩，为293名贫困学生发放“天平助学金”46万元，开展控辍保学、“法润脱贫”等法治宣传26场次，举办脱贫攻坚干部培训班，开展创建“美丽庭院”“文明家庭”等精神扶贫活动，2019年临夏县又有58个贫困村脱贫摘帽，减贫2.14万人，贫困发生率下降到2.26％。

　　二、深入推进平安甘肃建设，依法维护国家安全和社会稳定

　　牢固树立总体国家安全观，审结刑事案件32022件，依法惩治犯罪，保障人权，维护稳定。

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶案件359件2888人，一批群众深恶痛绝的黑恶势力受到依法严惩。坚持“打伞破网”，依法严惩一批黑恶势力保护伞，净化了政治生态。加大“打财断血”力度，部署开展涉黑涉恶案件财产刑专项执行攻坚行动。深挖彻查移送涉黑涉恶线索1930条，发送司法建议383条。

　　依法严惩严重刑事犯罪。审结严重暴力犯罪案件376件，判处罪犯464人。审结毒品犯罪案件1492件，判处罪犯1353人。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件91件。

　　依法惩治贪污贿赂等职务犯罪。审结职务犯罪案件299件，判处罪犯236人，助力构建良好的政治生态。

　　依法审理特赦和减刑、假释案件。严格程序标准，全面推进减刑、假释信息化办案平台应用，对8767名符合条件的罪犯裁定减刑、假释、暂予监外执行。

　　三、坚定不移贯彻新发展理念，全力服务经济高质量发展

　　自觉将法院工作融入全省发展大局，审结民商事纠纷案件301902件，为经济社会持续健康发展提供高水平司法服务。

　　维护公平竞争的市场秩序。审结合同类纠纷案件43860件，维护交易安全；审结典型产权纠纷案件1294件，保护市场主体财产安全；审结涉公司纠纷案件575件，提振市场主体投资兴业的信心。

　　服务保障创新驱动发展。审结知识产权、不正当竞争纠纷案件1353件。举办世界知识产权日宣传周系列活动，营造保护产权、鼓励创新的社会氛围。兰州知识产权法庭充分发挥职能作用，推动设立知识产权案件诉讼担保基金，审结知识产权案件318件，有力服务“丝绸之路国际知识产权港”建设。

　　维护安全稳定的金融环境。审结借款合同等金融纠纷案件82242件，民间借贷纠纷案件57364件。下发《关于依法处理农村合作金融机构金融债权案件的通知》，对类案审判提出指导意见。对21件涉嫌非法吸收公众存款的案件线索及时移送公安机关处理。

　　积极促进依法行政。审结行政纠纷案件6689件，促进“放管服”改革措施落地见效。支持行政机关依法行政，驳回行政相对人起诉和诉讼请求898件，执结非诉行政行为执行案件113件。发布行政审判白皮书和典型案例，针对行政机关败诉案件召开座谈会，促进提升依法行政水平。充分发挥国家赔偿的救济职能，审结赔偿案件558件。

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众对司法工作的新期待

　　牢牢把握司法为民公正司法工作主线，依法维护和保障当事人合法权益，不断增强人民群众的司法获得感。

　　切实加强公正司法。审查申诉、申请再审案件3762件，对符合再审条件的416件案件决定提审或指令再审；坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法对81名被告人宣告无罪；处理来信4000余件，接待来访2600余人次；加强审判监督管理，落实院庭长办案制度，院庭长办理案件15.7万件，占30.64％；上网公开裁判文书22.73万份，互联网直播庭审8.56万场次。

　　依法保护特殊群体合法权益。开展“扫除阴霾守护校园清朗天空”系列主题活动，全省法院组织法治宣传进校园、模拟法庭517场次，加强未成年人权益保护。持续深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭纠纷案件48568件，发出人身保护令74件，家事纠纷圆满化解率提高到54%。认真做好涉军停偿司法保障工作，积极开展“送法进军营”活动，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。

　　巩固提高基本解决执行难成果。制定加强综合治理从源头切实解决执行难问题的《实施意见》，召开全省第10次执行工作联席会议，综合治理执行难工作格局进一步完善。部署开展执行“攻坚会战”，发布失信被执行人名单4638例，限制高消费10万余例，对82名拒不执行人民法院判决裁定的被告人判处刑罚，在全省掀起新一轮解决执行难专项行动。全省法院执结案件163344件，到位金额161.47亿元。

　　深化司法便民利民措施。全面推进两个“一站式”建设，升级上线“甘肃法院诉讼服务网”，建成具有网上立案、远程开庭等功能的甘肃移动微法院和跨域立案平台。全省法院网上立案7871件，网上接访6897件，跨域立案684件。邀请调解组织1065个、调解员2837名，调解矛盾纠纷10.9万件。

　　五、实施“四项工程”，夯实队伍和基层基础建设

　　部署开展“基层基础建设年”活动，着力破解制约基层发展的瓶颈问题，全省法院有81个集体、88名个人受到省级以上表彰奖励，省法院班子连续11年被省委考核为优秀。

　　实施司法改革推进工程。持续深化司法责任制综合配套改革，破解人案矛盾突出问题，新增员额法官213名，为中、基层法院招录人员347名。稳妥推进法院内设机构改革，审判效能进一步提高。加强监督管理，开展审务督查111次，对3个中院进行司法巡查，督促整改问题25项。

　　实施司法能力提升工程。举办各类培训班36期，承办最高人民法院培训班9期，培训干警4361人。组织开展优秀案例评选、公文写作竞赛、审判技能比赛等岗位练兵活动，全省法院有20篇案例在全国法院优秀案例评选中获奖，跻身全国前十。与中华司法研究会、西北民族大学联合举办藏汉双语法律人才培养与司法实践研讨会，举办全省政法系统藏汉双语人才提高班，培训双语干警119人。举办国际法官研修班，有 14名国外法官来省法官学院学习研修。省法官学院被国家民委授予“全国民族团结进步教育基地”，是全国法院获此殊荣的唯一单位。

　　实施智慧法院建设提速工程。以“两朵云、三张网、两体系、两平台”为核心，建成数据向上集中、服务向下延伸、覆盖全省法院的“云网一体化智慧支撑体系”，成为全国首例全业务云化集中部署、首批建成“云网一体”骨干环网的法院。建成各类应用系统70余项，“智审、智服、智管、智执”成为法院工作的新常态。

　　实施基层保障加强工程。深化省以下法院财物统管改革，新争取审判庭、人民法庭项目12个，建成投入使用9个，对93个人民法庭进行修缮，采购执法执勤车99辆，基层办案保障进一步加强。甘肃法院财物统管改革经验和模式，受到了最高人民法院充分肯定。

　　2020年工作总体思路及主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央、省委经济工作、政法工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，按照“一年打基础、三年上台阶、五年新跨越”的总体规划，统筹加强审判执行、司法改革、基层基础和队伍建设等各项工作，推进审判体系和审判能力现代化，努力为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。深刻认识和把握我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势，坚决贯彻政法工作条例，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责和任务。坚持把司法体制改革和智慧法院建设作为法院工作的“车之两轮、鸟之双翼”，以审判体系和审判能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　为决胜全面小康提供有力司法保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动建设更高水平的平安甘肃。探索建立服务保障民营企业发展的长效机制，加大党政机关、国有企业拖欠民营企业债务案件集中执行力度。落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，筑牢国家西部重要生态安全屏障。妥善化解行政纠纷，促进法治政府建设。全力帮扶临夏打赢脱贫攻坚战，攻克全省最后的贫困堡垒。

　　深化司法为民公正司法。加大对恶意欠薪、集资诈骗、食品药品、校园安全等突出问题惩治力度，织密扎牢民生司法保障网。大力推进两个“一站式”建设，持续深化司法体制综合配套改革，巩固提高基本解决执行难成果，推动执行工作向“切实解决执行难”更高目标迈进。

　　着力锻造过硬法院队伍。建立“不忘初心、牢记使命”制度，锻造让党放心、让人民群众满意的高素质的法院队伍。以能力素质、纪律作风为重点，进一步提升干警司法能力和职业道德水平。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全法院队伍从严监督管理体系，确保公正廉洁司法。