清风扑面聚民心——金昌市加强作风建设综述

　　原标题：清风扑面聚民心

　　——我市加强作风建设综述

　　本报记者 张景耿

　　作风建设，关乎党的形象，关乎民心向背。

　　“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”今年1月，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记又一次发出深化作风建设的动员令，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息深化作风建设。

　　近年来，我市按照中央部署和省委、市委深入开展作风建设年活动集中整治形式主义、官僚主义工作要求，狠抓基层减负、“放管服”改革、改善营商环境、激励干部担当、加强基层治理等工作，形式主义官僚主义等“四风”问题明显减少，全市发展环境进一步好转，作风建设的清风扑面而来。

　　向作风顽疾“亮剑”

　　扬干部队伍“清风”

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背党的性质和宗旨，一度成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。

　　然而，目前一些部门单位存在的文山会海、“四风”问题、营商环境差、办事效率低等不良风气，还没有得到彻底根治。

　　为了扭转这一被动局面，我市坚持问题导向，紧盯关键少数、重点领域和重要节点，聚焦重点工作，精准监督执纪问责，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起查处一起。

　　今年5月21日，我市召开深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组第一次会议，对作风建设工作进行再动员再部署。全市迅速行动，制定印发了《实施方案》，提出开展“五察五治”专项行动，通过察贯彻中央决策部署落实治政令不畅、察为民惠民服务治敷衍塞责、察机关工作作风治华而不实、察领导干部履职治失职失责、察党员干部作为治慵懒散软，着力向作风顽疾再“亮剑”。

　　同时，紧盯“关键少数”，聚焦个别领导干部特权思想，狠刹享乐主义、奢靡之风，开展了办公用房面积超标、公车私用、差旅费违规报销、“九严查”和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作，紧盯不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚持露头就打，坚决防止问题反弹回潮。

　　针对“四风”问题隐形变异和由明转暗的特点，我市聚焦教育医疗、食品药品安全、市场监管和安全住房、安全饮水、供热取暖、“扫黑除恶”专项斗争、农村人居环境整治等领域，以及元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日，开展专项检査和明察暗访，将监督检査对象向基层延伸，内容向“食堂账”、专项资金账、会议费、培训费延伸。

　　今年1至10月，全市共查处违反形式主义官僚主义问题21件，处理49人，给予党纪政纪处分22人。通过及时发现、督促整改和严肃查处党员干部在人民利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题，切实推动了干部作风持续好转。

　　市纪委党风政风监督室负责人王吉中说，党的十八大以来，我市各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示精神，以落实中央八项规定精神及实施细则，纠治“四风”为切入点和突破口，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，作风建设取得了新的阶段性成效。

　　一条条敢于动真碰硬的举措相继推出，使反“四风”没有成为一阵风，而是不断从实处着力，向细处延伸，以“准狠韧”的劲头，让群众看到了实实在在的效果。

　　找准症结根治顽疾

　　简政放权提高效能

　　走进市政务服务大厅，整齐划一的受理窗口，先进完善的办公设备，服务热情的窗口工作人员，一切都显得井然有序。

　　前来取营业执照的市民李兆海说：“现在有帮办服务，办营业执照很方便，原来是一个星期，现在两三天就能办完，服务态度各方面都挺好的，我们这些创业者也更有信心了。”

　　近年来，我市以“群众和社会满不满意”作为评价指标，将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，定推进制度、列权力清单、建信息平台，大刀阔斧压减行政审批事项，提升办事效率。

　　为进一步协调解决工作中存在的堵点、难点问题，我市加快推进一窗受理、一网通办、12345市民服务热线一号受理，不断优化政务服务环境。先后分17批次对行政审批事项进行清理，行政审批事项缩减为198项，减幅达56.67%；将企业投资项目审批时限压缩在100个工作日以内，比原来报建审批事项办理时间缩短了近50%。

　　为激发社会投资创业活力，我市简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，对项目提前介入，从前期咨询辅导、“保姆式”服务、代办服务、模拟审批等环节入手，指定专人负责全程跟进、一对一精准对接，推动项目限时办结，快速落地。同时，加快推行项目在线审批，全市电子政务外网接入率达到100%，截至目前，通过在线审批平台共受理事项1778项，申报金额669.34亿元。

　　“现在，办什么事到哪个窗口、需要准备哪些材料，告知得明明白白。工作人员耐心服务，程序也简单，办业务比以前快多了。”日前，来市政务服务中心办事的赵宝龙说。

　　赵宝龙感慨的背后，正是我市大力推进“放管服”改革工作带来的新气象。今年，我市大力推动不动产登记高效化、公安审批服务便民化和住房公积金办理便捷化等措施，全力打通政务服务最后一公里，让企业和群众办事向“网购”一样便捷。

　　同时，我市加快建立公平正义的法治环境、开放有序的市场环境和诚实守信的人文环境，健全完善产权保护体系，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权行为；降低企业生产要素成本，使企业融资成本、用电成本降低；持续推进减税降费，截至9月底，共减免各类税费44426.3万元。

　　市政务服务管理办公室主任赵海平说：“下一步，我们将继续发挥牵头抓总的作用，深入贯彻落实国家和省市关于深化放管服改革的各项决策部署，继续聚焦企业和群众办事创业的难点和堵点，加快审批、联通数据，完善监管、优化服务，最大限度地便民利企，推动我市‘放管服’改革向纵深发展。”

　　营造良好从政环境 

　　掀起干事创业热潮

　　近年来，有不少基层干部认为，自己70%的精力花在开会上，到群众身边的时间很少。甚至有人调侃说：“我不是在开会，就是在开会的路上，或者在迎检的现场。”

　　为了让干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来，有更多的时间和精力去抓工作落实，今年6月，我市召开为基层减负工作专责会议暨市四大班子秘书长联席会议，明确我市精简文件“减什么”“如何减”以及“改进文风”等具体问题。

　　会议拿出了《关于精文减会规范督查检查考核三个正负面清单》，从严格审查发文必要性、内容表述、篇幅字数等方面，列出精简文件的22条正负面清单及表现形式，要求各级各部门逐一对照检查。

　　市委办、市政府办带头执行，严格实行计划管理，坚持开短会、讲短话。7月，市基层减负工作组会同市作风办，对永昌县、金川区两办及县区部门，镇村27个单位文山会海、空泛表态、考核过多、敷衍塞责等突出问题进行检查，督促各级各部门严格落实为基层减负工作，“对症下药”细化整改要求，明确“交卷”时间。

　　截至三季度末，全市“三类文件”发文793件，同比减少36%；召开各类会议684次，同比减少28%，落实无会周6个；市级层面核准开展督查考核事项84项，在2018年清理保留189项基础上实现压减55.6%。

　　“通过科学统筹、规范精简，把干部从繁文缛节中解放出来，目的是激励干部干事创业、担当作为。”市委秘书长王真福表示。

　　文短了、会少了，深入基层和群众听实话、摸实情、办实事的时间就多了。

　　为了进一步打消改革者干事创业的顾虑，让干部能够放手放胆干事创业，我市把激励干部改革创新、干事创业作为加强干部队伍建设的重要内容，贯穿到干部培养、选拔、管理、使用等各方面，激励全市各级干部新时代新担当新作为。

　　建立干部政治素质考察机制，以“正面清单+负面清单”的方式细化实化政治标准，建立“测、谈、征、鉴”多元化考察体系和“1+2+X”政治素养研判机制；探索制定了《金昌市鼓励改革创新干事创业容错纠错实施细则（试行）》。

　　这些制度的建立，破解了片面地以干部是非成败论功过的评价机制，为消除干部心理顾虑，激发干事创业提供了有力保障。今年以来，为22名受诬告的干部给予澄清正名，对23名敢于攻坚克难的干部容错纠错，并提拔使用。

　　水激石则鸣，人激志则宏。在我市一系列整体性部署和制度化安排的引导和激励下，广大干部正以时不我待、只争朝夕的历史担当，奋发有为、攻坚克难，创造属于新时代的光辉业绩。