路网畅通 农村活了 ——“四好农村路”广河样板带来的启示（上）

　　原标题：路网畅通 农村活了 ——“四好农村路”广河样板带来的启示（上）

　　本报记者　刘刚林

　　11月7日，从四川省成都市蒲江县召开的全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上传来喜讯，广河县被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。 

　　9日，州委、州政府向广河县委、县政府发去贺信，对该县“四好农村路”建设走在了全国前列和创造的广河模式表示祝贺，并要求将该县建设“四好农村路”的经验做法向全州推广。 

　　为什么广河县能在“四好农村路”建设中脱颖而出获此殊荣？广河县“四好农村路”的模式又是什么？12日，记者来到该县，切身感受了农村公路建设对群众生活、经济发展带来的变化，对“四好农村路”广河样板给我州各县市有哪些可复制、可借鉴的启示一探究竟。 

　　近年来，在习近平总书记关于农村公路建设的重要指示精神指引下，在省、州总体部署和国家、省、州交通部门的关怀支持下，广河县审时度势，攻坚克难，聚焦发展瓶颈，积极实施交通先行工程，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，坚持把加强农村公路建设作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的有力抓手，加大农村公路建设投入，完善农村公路管养体制，提高农村公路运输服务水平，着力优化城乡交通环境，改善群众出行条件，为全县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的交通基础。

　　◆启示一：达成共识、规划先行是前提州内没有可借鉴的经验，怎样建“四好农村路”？能不能建好“四好农村路”？一系列问题摆在了党委政府面前。“没有经验，我们探索经验；没有条件，我们创造条件”，成了该县党委政府一班人的共识。为此，该县高度重视，多次召开县委常委会议、政府常务会议，研究制定“十三五”农村公路发展规划。

　　提到农村路，很多人第一反应是路窄，第二会想到路面是泥土或沙砾。但记者在广河县体验后，可以肯定地告诉你——该县的“四好农村路”建设得很美丽。 

　　广河县地处黄土高原和青藏高原过渡地带，位于我州东南部，总面积538平方公里，辖9个乡镇，102个行政村，总体上呈现出“一川、两山、五流域”的地理特征。长期以来，交通是制约全县经济社会高质量发展的“瓶颈”。 

　　山马路全长15.4公里，连接着官坊乡山庄村和庄窠集镇马浪村槐山顶，是一条建在山梁上的公路。初冬的午后，汽车行驶在该公路上，道路两侧是梯田农舍，虽然没有夏日的秀丽，却也有一番冬日的风情。 

　　官坊乡槐沟村赵家岭57岁的马俊说起山马路的变化，竖起大拇指说：“这条路以前是一条只有3米宽的土路，出门要看天气预报，雨雪天出不去、进不来，路上要是迎面遇到车，就要慢慢挪到宽一点的地方错车。自从政府把这条路硬化后，这种情况就再也没有发生过。现在的路面有5米宽，两辆车随便能错车，出门也不用看天气预报了。” 

　　从“泥水路”到水泥路，从羊肠小道到宽阔的柏油路，乡村公路如一条条玉带般在山梁田间纵横交织，延伸到百姓家门口，打通了群众出行的“最后一公里”。 

　　正是由于制定了科学的规划，才使该县在交通基础设施薄弱，农村公路等级偏低、通畅不够、环线较少等困难情况下，仍跑出了农村公路建设的“加速度”。

　　◆启示二：因地制宜、统筹推进是基础广河县是国列、省列扶贫开发重点县，大部分贫困人口居住在山区，要完成今年高质量脱贫摘帽，要实现群众奔小康的美好愿景，只有将农村公路建设与脱贫攻坚紧密结合起来，才能为全县后脱贫时代、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。 

　　基于这一长远目标，该县把农村公路建设重心从全面铺开向南北部贫困山区倾斜，向服务精准脱贫、服务产业发展转变，向畅通与周边地区出口拓展，规划建设了一批扶贫路、产业路、农村旅游路。 

　　昔日难行曲径，今朝富民通衢。当日，记者沿着该县十排公路一路蜿蜒而上，虽然山有点陡峭，但上山的路平整顺畅，坐在车上也没有颠簸的感觉。十排路是广河县“五流域”中深度贫困地区八洋沟流域一条重要的农村公路，也是沟通该县城关镇、水泉乡、祁家集镇、三甲集镇、齐家镇“一乡四镇”南部山区的主干道。这条农村公路的建成，使曾经行路难、吃水难、上学难、致富难的八洋沟流域，焕发出了勃勃生机。 

　　“晴天一身灰，雨天两脚泥，车辆进不来，牛羊销售难”，这句话曾是坐落在十排路旁齐家镇魏家咀村一带群众的顺口溜，也是该村产业发展难的真实写照。过去，该村家家户户都搞养殖，可因为路难行，大家的养殖规模上不去，道路成了该村产业发展的“拦路虎”。而如今，路修好了，该村的养殖产业也跟着发展壮大了，村内不仅有羊出栏量1000余只，经济收入近30万元的魏家咀村扶贫养殖基地，而且有一半的人成了养殖大户。 

　　魏家咀村养殖产业的发展壮大，就是产业因“路”而兴的典型例子。“以前我们这个村相当困难，路坑坑洼洼的，而且陡的很，路上只能走三马子，一次装的少，从牛羊市场拉个牛羊代价很高。路不好，群众出行都不方便，谈何发展？现在，路通了、好走了，牛羊随时能拉进来，也能随时卖出去，我们的养殖积极性高了，大家的生活变化很大。这不仅仅是一条通村公路，还是一条名副其实的‘脱贫路’。”魏家咀村养殖基地负责人马东拉黑说道。 

　　如今，村民们把顺口溜改成了“路通车通民心通，村道筑起致富路”。 

　　在农村公路建设中，哪些农村公路先提档升级，哪些公路优先建设？广河县统筹谋划推进：以方便群众出行为基础，与打赢脱贫攻坚战相结合，与乡村旅游相结合，与服务乡村振兴战略相结合。自2016年以来，累计投资7.3亿多元，建设农村公路1127.87公里，全县公路总里程达到2647公里。“目前，县内交通四通八达，高速公路国省干线纵横交错，县乡村公路交织成网，全县9个乡镇、102个建制村全部通油（水泥）路，通村硬化率达到100%，通社硬化率达90%，通户道路硬化率达85%。使农村公路由‘线’成‘网’，由‘窄’变‘宽’，由‘通’向‘畅’，曾经困扰着贫困百姓发展的‘断头路’成了四通八达的‘连心路’‘致富路’。”广河县交通局局长马国玉说道。

　　◆启示三：以人为本、高标准建设是目标 

　　行走在广河县的乡村公路，路面平整，标线清晰，纵横阡陌间，一条条公路串起了一个个村庄，唤醒了一个个沉睡的村落。在十排路沿线，驿站吸引了记者的眼球。只见，驿站内不仅有停车位，还有候车点、卫生间、加油点等。记者了解到，在全长30多公里的十排公路共有2座驿站，是广河县围绕农村公路“畅、洁、美、绿、安”目标，深入融合“美丽公路+”模式，对农村公路提档升级，利用公路沿线空闲土地建设的。“驿站就是农村公路休息补给区，过往车辆和司乘人员可在这里补给休息。有过往驾驶员开玩笑说，这就是农村公路的‘服务区’。”马国玉介绍道。 

　　防护栏、爆闪灯、减速带、广角镜……一路上，记者看到这些与山路绵延缠绕的安保设施随处可见，让行走车辆和生活在山区的群众深深感受到了生命安全防护工程对他们生命安全的守护，也感受到了工程实施者在守护生命道路上的艰苦付出。“以前这条路上事故比较多，没有护栏的时候，三马子、农用车有时翻到沟里。现在修了防护栏，我们骑车上路感觉放心多了，带小孩出来玩也比以前安全多了。”三甲集镇小洼沟村十社的马孝武经常骑摩托车在十排路上走，他深刻感受到了这条路实施安全生命防护工程以来发生的变化。 

　　在“四好农村路”建设过程中，广河县把道路安全作为管好农村公路的重中之重，以生命安全防护工程为基础，以技防体系建设为依托，以日常监管为抓手，全面加强农村公路安全管理，保障了群众的安全出行。“我们县牢固树立‘宁可少修一条路，也要把安全生命防护工程建设好’的理念，自2016年以来，通过争取补助资金、银行贷款、财政筹措等多种方式，筹集资金1亿元，实施安全生命防护工程1480公里，重点在临崖临水、急弯陡坡、视距不良等易发生安全事故的隐患路段设置波形护栏、混凝土护栏、爆闪灯、凸面镜、道口桩、震荡标线等防护设施。目前，基本实现了县、乡、村道路安全生命防护工程全覆盖。”马国玉说。 

　　同时，该县实行农村公路“一路一长”制，在县、乡两级设立总路长办公室，建立责任更加明确，制度更加健全，运转更加高效的农村公路管理体系，新建了交通安全技防指挥中心，在主要农村道路路口、学校等重点区域，科学布控监控设备，与乡镇管养所、安监站、交管站、劝导站同步联动，高效监控管理，使农村公路交通事故发生率同比下降15%，死亡事故发生率同比下降60%。并积极推动农村公路发展与生态文明建设、美丽乡村建设深度融合，大力开展路容路貌整治工作，沿线群众爱路护路意识得到明显提升，公路畅、洁、美、绿、安的效果正在逐步形成。